Дело № 2а-169/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф., 

при секретаре Мифтаховой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее по тексту НАО «ПКБ») обратилось с административным исковым заявлением к ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного иска указали, что на исполнении в ОСП Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан находилось исполнительное производство №58650/21/16018-ИП от 23.09.2021, возбужденное на основании исполнительного документа №2-29/2021 судебного участка №1 по Атнинскому судебному району РТ в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ».

По мнению административного истца, требования исполнительного документа длительное время не исполняются ввиду следующего:

Должник является получателем пенсии, однако денежные средства на счет взыскателя не поступают. Постановление об обращении взыскания на доходы должника, в том числе на пенсию, взыскателю не направлялись. Отсутствует контроль за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа: не направлены запросы в Росгвардию для получения сведений о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия, в Росреестр о наличии недвижимости, в ЗАГС – для выделения доли супруга должника, Гостехнадзор, Госинспекцию по маломерным судам, также не осуществлен выход по адресу должника

На основании изложенного просит признать бездействие:

- признать бездействие начальника ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУ ФССП по РТ ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУ ФССП по РТ ФИО1, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, взыскателю, в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части установления местонахождения источника получения дохода должника, в части своевременного выхода в адрес должника, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, из Росреестра, из ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным.

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУ ФССП по РТ ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществлением контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, представитель ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по Республике Татарстан, представитель Управления ФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменные возражения, просила рассмотреть дело без своего участия, просила отказать в удовлетворении иска.

В письменных возражениях пояснила, что 21.09.2021 в ОСП по Арскому и Атнинскому районам поступил судебный приказ №2-29/2021 от 26.01.2021 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 14 522,63 руб. 23.09.2021 возбуждено исполнительное производство №58650/21/16018-ИП.

В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам. В ходе исполнения данного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства, принадлежащего должнику, земельного участка и помещения (доля 13/16).

12.10.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Однако, постановление не исполнено в связи с тем, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ.

На 25.04.2023 исполнительное производство приостановлено, направлен запрос в нотариальную контору для установления заведения наследственного дела.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 26 января 2021 года мировым судьей судебного участка №1 по Атнинскому судебному району РТ ФИО4 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору займа в сумме 14 237 руб. 87 коп., также возврат госпошлины 284 руб.76 коп.

23.09.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Арскому и Атнинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №58650/21/16018-ИП.

В ходе исполнения исполнительного документа, с целью установления имущественного положения должника, выявления средств, движимого и недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: банки, операторам связи, Управление пенсионного фонда, Управление ЗАГС, ГИБДД МВД России, ФНС России, Росреестр. 

23.09.2021 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику. 

27.09.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

07.10.2021 наложен запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику. 

12.10.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, для производства удержаний задолженности из пенсии (в размере 50% пенсии) постановление направлено в Пенсионный фонд РФ.

13.10.2021 получен ответ о неисполнении постановления в связи с отсутствием в учете лиц либо объекта, на который накладывается ограничение.

25.04.2023 исполнительное производство приостановлено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве по причине смерти должника.

При таких обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в полном объеме осуществлялись исполнительные действия необходимые для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, приняты меры принудительного исполнения: запрашивались необходимые сведения, осуществлялись действия по установлению имущественного положения должника, наложен арест на имущество, в том числе денежные средства 

При этом, несмотря на то, что эти меры остались безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя нельзя считать незаконным.

Утверждение административного истца о непринятии своевременного решения об обращении взыскания на пенсию должника, отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, неустановления местонахождения источника получения дохода должника, ненаправлении запросов в регистрирующие органы опровергаются материалами дела. 

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве, как направленным на получение взыскателем средств в рамках принудительного исполнения судебного акта. 

Поскольку, незаконного бездействия судебным приставом исполнителем не допущено, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя-исполнителя, указанных в административном иске обязанностей, не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ОСП по Арскому и Атнинскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Республике Татарстан об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Атнинский районный суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев