Дело № 2-115/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 г.

г. Балашиха Московской области

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И., 

при секретаре Киселевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отмене решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отмене решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании судебных расходов, указав, что 18 апреля 2017 г. истец обратилась с заявлением в Железнодорожное управление социальной защиты населения Московской области о назначении ежемесячной компенсации оплаты занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование заявления указала, что семья истца является многодетной, истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 1 июля 2016 г. между войсковой частью № и супругом истца - ФИО8 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ему предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира является фактическим местом жительства семьи истца. У всех членов семьи имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания. Таким образом, с 1 июля 2016 г. по настоящее время семья истца фактически пользуется жилой площадью по вышеназванному адресу, оплачивает коммунальные услуги, на имя супруга истца открыт лицевой счет. 17 мая 2017 г. истцом получено уведомление и решение Железнодорожного управления социальной защиты населения от 26 апреля 2017 г. об отказе в удовлетворении заявления от 18 апреля 2017 г. № о предоставлении меры социальной поддержки. В решении от 26 апреля 2017 г. № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг названа следующая причина: «гражданин зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации». С данным отказом истец не согласна, полагает, что нарушено ее право на получение мер социальной поддержки многодетных семей. С учетом положений действующего законодательства, а также принимая во внимание, что истец с семьей фактически проживает по адресу: 

<

адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, и не может быть лишена права на меры социальной поддержки только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания. В связи с изложенным истец просит суд решение Железнодорожного управления социальной защиты населения Московской области об отказе в удовлетворении заявления от 18 апреля 2017 г. № о предоставлении меры социальной поддержки отменить, возложить на ответчика обязать назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> за весь период фактического проживания, а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца явился, иск поддержал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха в судебное заседание явилась, иск не признала, представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителей сторон по делу, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно статье 2 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия:

меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей;

компенсация - денежное возмещение произведенных расходов;

многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 15 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет право и льготы, установленные статьей 15 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», поскольку является матерью троих несовершеннолетних детей: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО8

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 3 августа 2015 г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана членом семьи военнослужащего ФИО8

Местом регистрации истца и членов ее семьи является жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

1 июля 2016 г. между войсковой частью № и супругом истца - ФИО8 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ему на состав семьи предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Данная квартира передана для проживания по акту приема-передачи от 1 июля 2016 г.

Все члены семьи истца имеют регистрацию по месту пребывания в указанном жилом помещении.

Согласно справкам МФЦ района Выхино-Жулебино от 17 августа 2017 г. и от 15 января 2018 г. ФИО1 оплачивает коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес> в полном объеме. Мерами социальной поддержки, как многодетная семья, по данному адресу не пользуется.

Согласно выписке из лицевого счета от 17 августа 2017 г. и справке ООО «Коммунальные платежи» от 17 августа 2017 г. задолженности по коммунальным платежам у ФИО8 по адресу: 

<

адрес> не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с 1 июля 2016 г. истец и члены ее семьи постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>.

Истец обратилась в Железнодорожное управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. Согласно уведомлению и решению от 26 апреля 2017 г. № истцу отказано в удовлетворении заявления от 18 апреля 2017 г. № о предоставлении меры социальной поддержки ввиду регистрации по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены ее семьи с 1 июля 2016 г. фактически проживают по адресу 

<

адрес>, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» права на получение мер социальной поддержки только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.

В связи с этим требования истца об отмене решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и о возложении обязанности производить ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг согласно статье 15 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» с июля 2016 года подлежат удовлетворению. 

Довод ответчика об отсутствии правовых оснований для компенсации за период до подачи заявления является несостоятельным, поскольку согласно действовавшему на момент подачи заявления Постановлению Правительства Московской области от 30 декабря 2008 г. № «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», его пункту 6 в редакции, действовавшей на момент подачи заявления, компенсация назначается с месяца возникновения права на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за три предшествующих года. Поскольку право на получение мер социальной поддержки у истца возникло с момента фактического проживания по адресу 

<

адрес>, то есть с 1 июля 2016 г., постольку меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг должны предоставляться за период с июля 2016 года.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением настоящего дела истец понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты>

Принимая во внимание объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем истца услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, длительность рассмотрения дела, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель истца, суд исходит из того, что принципу разумности будут отвечать расходы на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты>

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отмене решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Отменить решение Железнодорожного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 26 апреля 2017 г. № об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки.

Возложить на Министерство социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха обязанность производить ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг согласно статье 15 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» с июля 2016 года.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении иска в части взыскания судебных расходов в большем размере отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

В окончательной форме 

решение принято 16 февраля 2018 г.