дело № 2-3989/17 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>. Указанное нежилое здание было расположено на земельном участке с кадастровым номером №, земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке, который расположен между указанными участками и который на кадастровый учет не был поставлен. Истица, как собственник нежилого здания, с целью заключения договора аренды земельного участка под зданием, обратилась в КУМИ Администрации города с просьбой объединить участки, присвоить один кадастровый номер и заключить договор аренды на весь земельный участок. Ей было рекомендовано обратиться в суд. Решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата> указанные земельные участки были сняты кадастрового учета, объединены и поставлены на кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м. - для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания. Истица обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка, но получила отказ, вязи с чем, вынуждена обратиться в судебные органы. В порядке досудебной подготовки истица обратилась в МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска с заявлением о проведении исследования специалиста. Согласно выводам заключения специалсита, земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с разрешенным использованием: для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания, и находящиеся на этом участке здания, сооружения, проезды, площадки, элементы благоустройства, используются по целевому назначению для мелкорозничной торговли с организацией летней площадки и образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению. Целый земельный участок площадью 200 кв.м. и расположенные на нем здания, сооружения, находящиеся в собственности ФИО1, являются единым торгово-технологическим комплексом, состоящим из ряда последовательно и параллельно взаимосвязанных технологических стадий для мелкорозничной торговли с организацией летней площадки. Использование здания и служебных строений, находящихся на частях земельного участка, без одновременного использования целого земельного участка с кадастровым номером №, по назначению невозможно.

Просила суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

ФИО1, Представитель КУМИ г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 

<

дата>, ФИО1 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>. (л.д.14) Указанное нежилое здание было расположено на земельном участке с кадастровым номером №, земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке, который расположен между указанными участками и который на кадастровый учет не был поставлен. Решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата> указанные земельные участки были сняты кадастрового учета, объединены и поставлены на кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м. - для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания. 

Имея намерения приобрести в собственность земельный участок по указанному адресу, истица обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка. 

Однако, сообщением от 

<

дата>. ей в передаче в собственность земельного участка было отказано (л.д.15).

На основании п. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и действующей с 1 марта 2015 г., предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, либо без проведения торгов в случаях, указанных в п. 2 данной статьи. В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков собственникам зданий и сооружений, расположенных на таких участках (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ). 

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ предусматривает перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. При этом до 1 января 2020 г. исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в его предоставлении без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ наряду с основаниями, указанными в ст. 39.16 ЗК РФ (ч. 31 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, которые являются собственниками зданий, сооружений, расположенных на данных земельных участках, регулируются ст. 39.20 ЗК РФ.

Статья 39.20 Земельного кодекса РФ определяет, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно экспертному заключению НП «С.» от 

<

дата> (л.д.6-9), земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с разрешенным использованием: для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания, и находящиеся на этом участке здания, сооружения, про езды, площадки, элементы благоустройства, используются по целевому назначению для мелкорозничной торговли с организацией летней площадки и образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению. Целый земельный участок площадью 200 кв.м. и расположенные на нем здания, сооружения, находящиеся в собственности ФИО1, являются единым торгово-технологическим комплексом, состоящим из ряда последовательно и параллельно взаимосвязанных технологических стадий для мелкорозничной торговли с организацией летней площадки. Использование здания и служебных строений, находящихся на частях земельного участка, без одновременного использования целого земельного участка с кадастровым номером №, по назначению невозможно (л.д.8).

В силу статьи 36 Земельного кодекса РФ, истица обладает исключительным правом на приобретение земельного участка по указанному адресу в собственность. 

Пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ дает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выкупе участков, а именно не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случае: - изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. 

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. 

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017 года

Судья: Н.М. Калашникова