Дело № 2-1133/2024

07RS0001-02-2022-006759-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего – судьи Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием административного истца – ФИО1, представителей административного ответчика: ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2024г. №25-19/00060 представившей диплом о юридическом образовании, выданный ГОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова», выданный 28.06.2011г., регистрационный номер 052/11-123, ФИО3, действующего по доверенности от 09.01.2024г. №25-19/00039, представившего диплом о юридическом образовании, выданный КБГУ 27.05.1998г., регистрационный номер 529,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившей возможность взысканий сумм по налогам и пени, образованных до 01 января 2015 года в размере 20096 рублей 94 копеек,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике (далее – УФНС России по КБР) о признании утратившей возможность взысканий сумм по налогам и пени, образованных до 01 января 2015 года в размере 20096 рублей 94 копеек, мотивируя следующим.

Из данных сайта «Госуслуги» ему стало известно, что за ним числится задолженность по уплате транспортного налога в размере 13188,86руб, налога на имущество физических лиц в сумме 808,61руб., а также пени в размере 8705,91руб.. Из этой суммы задолженности по транспортному налогу 2543,06руб. начислены после 01 января 2015 года. Остальная часть суммы возникла до 01 января 2015 года. Считает, что сроки для взыскания данной задолженности, предусмотренные статьями 46, 48 Налогового Кодекса РФ истекли и ответчиком утрачена возможность взыскания в бесспорном или судебном порядке задолженности, в связи с чем, указанные суммы задолженности являются безнадежными к взысканию, исходя из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с данной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представители административного ответчика - ФИО2 и ФИО3 иск не признали, просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Частью 9 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд считает установленным, что ФИО4 узнал о нарушении своих прав, получив решение УФНС России по КБР от 08 ноября 2023 года № о взыскании задолженности по налогам и пени в сумме 22640,39руб., тогда как административный иск поступил 28 ноября 2023 года. Таким образом, срок для обращения в суд ФИО4 не пропущен. Допустимых доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как следует из пояснений ФИО1, в указанную в иске сумму 20096 рублей 94 копеек входит задолженность по уплате налогов и пеня, отраженные в требовании УФНС России по КБР об уплате задолженности № по состоянию на 06 июля 2023 года на общую сумму 21975,09 рублей. При этом, допустимых доказательств, что сумма задолженности 20096,94 рублей должна быть признана безнадежной к взысканию ввиду того, что она образовалась на 01 января 2015 года, ФИО1 суду не представлено.

Из представленных УФНС России по КБР сведений судом установлено, что образовавшая задолженность у ФИО1, включая оспариваемую сумму, складывается из следующего: налога на имущество физических лиц в размере 808,61руб. (за 2014 год в размере 253,61руб. со сроком уплаты 01 декабря 2015 года; за 2017 год в размере 26руб.; за 2018 год в размере 114руб.; за 2019 год в размере 125руб.; за 2020 год в размере 138руб.; за 2021 год в размере 152руб.); транспортного налога в размере 13188,86руб. (за 2014 год в размере 11884,86руб. со сроком уплаты 01 декабря 2015 года; за 2020 год в размере 100руб.; за 2021 год в размере 1204руб.); пени в размере 8670,91руб..

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, которыми введены единый налоговый счет и единый налоговый платеж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом, иные суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из пункта 2 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ, единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

Таким образом, сальдо ЕНС, сформированное на 01 января 2023 года, учитывает сведения об имеющихся на 31 декабря 2022 года суммах неисполненных обязанностей. При этом к суммам неисполненных обязанностей относятся суммы неисполненных обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов. Недоимка по налогам, не признанная налоговым органом безнадежной к взысканию по состоянию на 31 декабря 2022 года, включается в сальдо ЕНС на 01 января 2023 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и никем не оспаривалось, что на 01 января 2023 года у ФИО1 по единому налоговому счету имелось отрицательное сальдо, более того, последний не отрицал, что длительное время в силу тяжелого финансового положения, сложившегося в связи с возникшими жизненными обстоятельствами, не производил уплату налогов.

При этом, суд отмечает, что ФИО1 не воспользовался своим правом на обжалование действий (бездействия) административного ответчика в связи с тем, что не получил никакого ответа на заявление о списании налогов, подпадающих под амнистию, поданного 09 октября 2020 года. 

В материалах дела имеется требование № об уплате задолженности по состоянию на 06 июля 2023 года на общую сумму 21975,09руб., которая состоит из транспортного налога, налога на имущество физических лиц и пени. Срок для погашения задолженности указан до 25 августа 2023 года.

Кроме того, имеется решение УФНС России по КБР от 08 ноября 2023 года № о взыскании с ФИО1 задолженности, срок по уплате которой истек 25 августа 2023 года. Указанное решение было получено ФИО1 и приложено к настоящему иску.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговый орган вправе до 25 февраля 2024 года обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа в связи с неисполнением ФИО1 требования и решения об уплате задолженности по налогам и пени.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, в настоящее время заявление о выдаче судебного приказа подготовлено и будет направлено в адрес мирового судьи.

В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу, что налоговый орган последовательно совершает действия для поступления в соответствующий бюджет налогов и пени, начисленных ФИО1, то есть, УФНС России по КБР не утрачено право на взыскания недоимки с ФИО1, следовательно, правовых оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившей возможность взысканий сумм по налогам и пени, образованных до 01 января 2015 года в размере 20096 рублей 94 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Председательствующий - Е.В. Шапкина