Дело №2а-1236/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,

при секретаре - Тур Я.Г., 

с участием представителя административного ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по г. Симферополю о признании незаконным бездействия должностных лиц ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю, выразившееся в непредставлении письменного ответа на обращение, заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику УМВД России по г. Симферополю о признании незаконным бездействия должностных лиц ОП № «Центральный» УМВД России по г. Симферополю, выразившееся в непредставлении письменного ответа на обращение. 

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец 11.11.2015г. обратился в ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю с заявлением о неправомерных действиях должностных лиц и принятии соответствующих мер в отношении них, однако, в установленный законом срок не получил письменный мотивированный ответ на свое обращение, не сообщены результаты рассмотрения обращения. Не предоставление мотивированного ответа по существу обращения является нарушением его конституционных прав гражданина.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю, выразившиеся в не предоставлении письменного ответа на обращение истца от 11.11.2015г. в соответствии с ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о занятости в ином процессе, просил проводить судебное заседание в его отсутствие, достоверно зная о проведении именно судебного разбирательства, а не подготовки по нему. 

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Симферополю по доверенности – ФИО4 в судебном заседании иск не признала, считая его необоснованным, просила в удовлетворении иска отказать, предоставив дополнительные доказательства.

Заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах, с учётом предусмотренного законом срока для рассмотрения дел данной категории, суд счёл возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч.ч. 1,2 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

Ч.ч.1,2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Ст.12 данного Федерального закона предусмотрены обязанности, которые возложены на полицию.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется и устанавливается Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.9,10 данного закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В силу ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что 11.11.2015г. административный истец обратился с письменным заявлением в ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю, которое зарегистрировано в данном Отделе 12.11.2015 года под № О-52. По существу такое обращение касалось КУСП №11355 от 16.09.2015г., как истец сам указал, именуя обращение как «дополнительные объяснения и ходатайство в порядке ст. 144 УПК РФ». 

Как усматривается из материалов дела, проведение проверки поручено участковому уполномоченному Жуку О.Е., принявшим решение о приобщении обращения к материалам проверки по ранее поступившему обращению о правонарушении, зарегистрированному под №11355 от 16.09.2015г., о чем 11.12.2015 года заявителю направлено сообщение за исх. От 11.12.2015г. №49/2-О-52 простым письмом, что подтверждается журналом учёта письменных обращений граждан (л.д. 80-82) и реестром отправки расходования знаков почтовой оплаты (л.д. 32-34).

Также, о принятом решении административный истец был уведомлен сообщением заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя от 09.02.2016 года №1379-2015 (л.д. 17-18), которое было предоставлено самим административным истцом суду в ходе предыдущего рассмотрения дела.

Оценив в соответствии со ст.59-62 КАС РФ собранные по делу доказательства, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика предоставлено достаточно доказательств по рассмотрению обращения административного истца в соответствии и в пределах своих полномочий, способом, предусмотренным законом. 

Ссылки административного истца на то, что ответчик обязан именно вручить истцу или удостовериться в получении истцом сообщения о результате рассмотрения его обращения заказным письмом с уведомлением - не принимаются судом в качестве основания для удовлетворения иска о бездействии административного ответчика, в том числе, с учётом положений Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой такой способ направления корреспонденции по результатам рассмотрения заявления истца с соответствующим наименованием (категории) - не предусмотрен.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, уплаченная истцом госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит. 

На основании изложенного, ст.ст. 9, 45, 46 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по г. Симферополю о признании незаконным бездействия должностных лиц ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю, выразившееся в непредставлении письменного ответа на обращение, заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко 

Решение суда принято в окончательной форме 16 июня 2017 года.