Дело № 12-359/2020

РЕШЕНИЕ

г.Калининград 23 ноября 2020 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Подуфалый О.А.,

при секретаре Корольчук В.О.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Калининграда Орловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Московского района г.Калининграда Багалина С.В. на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 02 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 02 сентября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ в отношении кадастрового инженера ФИО1, и он освобожден от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением ему устного замечания.

Прокурор Московского района г.Калининграда подал протест на вышеуказанное постановление мирового судьи, считая, что мировым судьей сделан неправильный вывод о малозначительности данного правонарушения, так как данная квалификация может иметь место только в исключительных случаях. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Калининграда Орлова А.Ю. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Не отрицает, что административное дело рассмотрено мировым судьей всесторонне, и что все доказательства были исследованы.

В судебном заседании ФИО1 с доводами протеста не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

В силу ч. 1 ст. 35 указанного Федерального закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным закона.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона, результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в ст.32 данного закона, или работника юридического лица, указанного в ст. 33 этого закона, является межевой план, технический план или акт обследования. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).

Часть 4 ст. 14.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением прокурора Московского района г.Калининграда от 17.04.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с тем, что кадастровый инженер ФИО1, работающий в ООО «Пилигрим», внес заведомо ложные сведения в технический план на объект незавершенный строительством с кадастровым номером 39:05:040107:813 на земельном участке с кадастровым номером 39:05:040107:150, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании которых 17.02.2020 были внесены сведения в ЕГРН. 

Данное дело было направлено мировому судье 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда, и постановлением мирового судьи от 02.09.2020 производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 было прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Административное дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27 февраля 2008 года.

Таким образом, пересмотр постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие жалобы потерпевшего, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не допускается, ввиду того, что это означало бы изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено постановление с поворотом к худшему. Указанная позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч.1 ст. 50 и ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом приведенных выше положений закона, суд полагает, что правовых оснований для отмены решения при отсутствии жалобы потерпевшего – не имеется.

Процессуальных нарушений при рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Учитывая изложенное, протест прокурора не подлежит удовлетворению. 

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 02 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 КоАП РФ в отношении кадастрового инженера ФИО1 в виду малозначительности совершенного правонарушения и объявлении ему устного замечания - оставить без изменения, а протест прокурора Московского района г. Калининграда Багалина С.В. – оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья .