Дело №2а-398/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 27 февраля 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Насыровой Л.И.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ 

<

дата обезличена> и внесено в ЕГРЮЛ, юридический адрес: 453850, РБ, 

<

...>. В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту РФ, утв. Приказом МЮ РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№> на административного истца возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству РФ. Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№> предусмотрено, что некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. В ходе ревизии регистрационного дела установлено, что административный ответчик не исполняет данные обязанности, за 

<

дата обезличена> годы информация не представлена. В связи с этим, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> Управлением в адрес административного ответчика внесены предупреждения 

<

№>, 

<

№> и 

<

№> об устранении указанных нарушений в срок до 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> и до 

<

дата обезличена> соответственно, однако данные нарушения не устранены. Просит Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» ликвидировать в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№>, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций;

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№> (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№>, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№>, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РБ является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№> «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров», зарегистрировано в качестве юридического лица 

<

дата обезличена> за 

<

№>, запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц директором организации является ФИО1, адрес юридического лица: 453850, РБ, 

<

...>.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 7-ФЗ, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров», с 

<

дата обезличена> не представила в Управление Министерства юстиции РФ по РБ указанную информацию и не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За указанные нарушения в адрес административного ответчика были направлены письменные предупреждения от 

<

дата обезличена> 

<

№>, от 

<

дата обезличена> 

<

№>, 

<

дата обезличена> 

<

№>, согласно которым административному ответчику, предлагалось не позднее 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями законодательства.

Данные предупреждения о нарушении действующего законодательства директором Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» были получены, в установленном законом порядке не обжаловано (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в установленный срок не были представлены.

При рассмотрении дела представителем административного ответчика не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан требования о ликвидации Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, суд исходит из неоднократного неисполнения непредставления некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений.

Согласно статье 114 КАС РФ, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой в силу закона был освобожден истец, так как его требования удовлетворены полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров», зарегистрированное 

<

дата обезличена>.

Исключить Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный центр подготовки кадров» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Л.И. Насырова