Дело № 2-1875/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика - ФИО2, адвоката Корнилова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО3 об оспаривании зарегистрированного права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит: признать отсутствующим зарегистрированное права собственности ответчика на объект недвижимости, погасить запись о регистрации указанного права собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что 9 февраля 2018 г. за ФИО3 зарегистрировано право собственности на 

<

данные изъяты> долю в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который ранее был разрушен пожаром. На момент регистрации права жилой дом утратил эксплуатационные, потребительские, эстетические свойства и не отвечал требованиям безопасности. Технической возможности использования каких-либо сохранившихся конструктивных элементов при вероятном ремонте дома не имеется. Двери, окна, стекла в доме отсутствуют. Задняя часть дома разрушена полностью, завалена мусором и гниющими остатками сгоревшего дома. Дом долгое время находится без кровли, подвергнут гниению, и дальнейшему разрушению конструкций. Зарегистрированное право собственности ответчика на несуществующий объект недвижимости - жилой дом, дает ответчику исключительное право на предоставление земельного участка с нарушением требований законодательства, а также ограничивает действия ОМС «КУИ ЗГО» по распоряжению земельным участком по указанному адресу. 

В судебном заседании представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.31). Представила суду заявление, согласно которому, с заявленными ОМС «КУИ ЗГО» требованиями не согласна (л.д.38). 

Представители ответчика ФИО2, адвокат Корнилов А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных ОМС «КУИ ЗГО» требований. 

Представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что дом по адресу: 

<

адрес> принадлежал родителям ФИО3 – ФИО6. Семья проживала в доме, а затем стала использовать его как место отдыха. По состоянию на 2000 год, когда произошел пожар, в доме постоянно никто не проживал. Огнем была повреждена веранда и крыша дома. Дом планировали восстанавливать, но к этому времени С-ны в силу возраста не могли заниматься восстановлением дома, они переехали жить в деревню к сыну ФИО7 в республику Башкортостан, где оба родителя умерли. Через некоторое время после их смерти умер и ФИО7. Проживающая в г.Златоусте ФИО3 стала выяснять наличие юридических прав родителей на дом, чтобы оформить наследственные права и приступить к восстановлению родительского дома. Завершить оформление наследственных прав на дом ФИО3 смогла только к концу 2017г. Затем зарегистрировала свои права на дом и приступила к восстановлению дома. За летний период 2018г. на месте старого фундамента дома был установлен новый сруб, для обустройства крыши возведены стропила и их обрешетка. Восстановительные работы продолжаются. Земельный участок при доме также за летний период 2018 года расчищен, восстановлены насаждения. ФИО3 намерена проживать в доме после его восстановления. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д.26)

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности может быть прекращено в связи с отказом собственника от права собственности, в связи с гибелью или уничтожением имущества.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В силу требований ч.3, ч.5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из справки органа технической инвентаризации следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> по состоянию на февраль 1970 года состоял на техническом учете в качестве объекта недвижимости в связи с постановкой на учет правоустанавливающего документа на долю в доме. 18 мая 1993 года ФИО4 приобрёл в порядке наследования право собственности на 

<

данные изъяты> долю в указанном жилом доме. (л.д.48)

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГг. В связи с его смертью нотариусом нотариального округа Дуванского района Республики Башкортостан заведено наследственное дело № за ДД.ММ.ГГГГ в состав наследства вошла 

<

данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Наследником, принявшим наследство, стал сын наследодателя ФИО5, но в связи с его смертью свидетельство о праве на наследство на указанный объект невидимости выдано сестре ФИО5 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.40,45-47) 

ФИО3 осуществила государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости в виде 

<

данные изъяты> доли жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 5-9,39)

Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа, являясь органом местного самоуправления, осуществляет функции в соответствии с Положением о КУИ ЗГО (л.д.13-14), в т.ч. по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет функции муниципального земельного контроля в отношении земельных участков. (пункт 13 Положения)

В переделах своих полномочий ОМС КУИ ЗГО, провел обследование земельного участка, на котором расположен дом по адресу: 

<

адрес>.

В ходе обследования ОМС КУИ ЗГО установлено, что по состоянию на 16 мая 2018 года, жилой дом по указанному адресу имеет наружные деревянные стены, находится в разрушенном состоянии, явно видны следы пожара. Окна, двери, пол, крыша и перекрытие отсутствуют. Проживание в данном доме невозможно. (л.д.10)

Согласно представленной в материалы дела справки государственного инспектора Златоустовского городского округа по пожарному надзору от 24.08.2018 г., 5 июня 2000 г. в жилом доме по адресу: 

<

адрес> произошел пожар по причине неосторожного обращения с огнем посторонних лиц. Уничтожены веранда и кровля дома. (л.д.40) 

После регистрации права собственности на дом, возникшего у граждан в 1993 году, и перешедшего к ней в порядке наследования в 2017 году, ФИО3, реализуя полномочия собственника, приступила к восстановлению поврежденного принадлежащего ей имущества – индивидуального жилого дома. При этом ФИО3 вправе выбирать способ восстановления имущества, в т.ч. путем возведения нового строения. 

Факт реализации указанных полномочий собственника подтверждается представленными фотоснимками (л.д. 42-44) 

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Исходя из положений данной нормы такое лицо должно доказать свою заинтересованность.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права и в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Истцом выбран способ защиты права муниципального образования на распоряжение земельным участком путем предъявления иска о признании права собственности ответчика отсутствующим.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

В обоснование заинтересованности в признании отсутствующим у ФИО3 права собственности на жилой дом, ОМС «КУИ ЗГО» указал, что зарегистрированное право собственности ответчика на жилой дом, дает ФИО3 право требовать передачи указанного земельного участка в собственность, что нарушает права муниципального образования, поскольку основания для этого отсутствуют ввиду фактического отсутствия объекта на земельном участке. 

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам на основании решения органа местного самоуправления или на основании заключенных договоров (аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования).

На основании подпункта 6 пункта 2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 1 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, в том числе в случае предоставления земельного участка, на котором расположено здание, собственнику этого здания (п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ)

Согласно пункту 1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предусмотренный Земельным кодексом РФ порядок приобретения гражданами прав на земельные участки предполагает обязанность муниципального образования передать права на земельные участки в предусмотренных случаях лицам, которые заинтересованы в возникновении у них прав на землю.

Таким образом, право муниципального образования на земельный участок не является безграничным, и оно может быть реализовано с учетом требований Земельного кодекса РФ, в частности с соблюдением прав граждан на предоставление им земельных участков в собственность, аренду или безвозмездное пользование.

При этом само по себе право муниципального образования на предоставление земельных участков гражданам, не нарушается наличием у ФИО3 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости. В таком случае право муниципального образование на земельный участок может быть нарушено лишь тогда, когда при наличии зарегистрированного права собственник фактически отказался от прав на объект недвижимости.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что истцом не представлено доказательств того, что зарегистрированное за ФИО3 право собственности на 

<

данные изъяты> долю жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> делает невозможным реализацию правомочия истца по распоряжению земельным участком по указанному адресу - 

<

адрес>.

Истцом не представлено доказательств отсутствия у ответчика намерения восстановить принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости – жилой дом. При этом суд не вправе лишить гражданина его законного права на восстановление имущества в случае, когда гражданин осуществляет реальные действия, связанные с восстановлением поврежденного имущества.

При указанных обстоятельствах суд полагает, требование ОМС «КУИ ЗГО» о признании отсутствующим права собственности ответчика на ? долю жилого дома общей площадью 31,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> погашении в ЕГРН записи о регистрации права - не подлежащими удовлетворению. 

При обращении в суд с иском, истцом заявлено о применении мер по обеспечению иска. Определением Златоустовского городского суда Челябинской области от 6 августа 2018 г. применены меры по обеспечению исковых требований ОМС КУИ ЗГО в виде запрещения регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ОМС КУИ ЗГО к ФИО3, принятые меры по обеспечению иска, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО3 об оспаривании зарегистрированного права собственности – отказать. 

После вступления решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению исковых требований Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО3 об оспаривании зарегистрированного права собственности, принятые определением Златоустовского городского суда Челябинской области от 6 августа 2018 г. - в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: И.Г. Свиридова 

Решение не вступило в законную силу.