№ 2а-312(2)/2020

64RS0028-02-2020-000527-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Ивантеевского района Саратовской области Черпальчева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, 

установил :

прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и просил признать размещенную на страницах Интернет-сайта: 

<

Данные изъяты>/ информацию запрещенной. 

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ивантеевского района Саратовской области в ходе проведенной проверки выявлено, что на странице Интернет-сайта по адресу: 

<

Данные изъяты> в свободном доступе размещена информация о возможностях приобретения паспортов гражданина Российской Федерации без соблюдения порядка предоставления государственной услуги по выдаче паспорта, закрепленного законодательством, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вход на данную страницу является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, тем самым ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Таким образом, по результатам прокурорской проверки установлено, что выложенная в сети Интернет на ресурсе с доменным именем 

<

Данные изъяты>/ информация содержит материалы, которые могут мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на приобретение паспортов гражданина Российской Федерации без соблюдения порядка предоставления государственной услуги по выдаче паспорта, что фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, данная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены указанные информационные материалы, должен быть закрыт. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, отложить судебное разбирательство не просил и суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав мнение прокурора Черпальчева В.В., который требования поддержал по изложенным выше основаниям, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Распространение информации - это действия направленные на получение или передачу информации неопределенным кругом лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения «О паспорте гражданина российской федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 49 Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2016 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской федерации и типового положения о территориальном органе министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», министерство внутренних дел осуществляет выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность.

Согласно п. 1 Приказа МВД России от 13.11.2017 N 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее – регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) МВД России, территориальных органов МВД России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия МВД России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом, ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьей 292.1. УК РФ установлена ответственность за незаконную выдачу должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одной из причин способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Российской Федерации, может послужить свободное приобретение паспорта гражданина Российской Федерации на вышеуказанных сайтах любым лицом, в том числе состоящим в рядах террористических и экстремистских организаций, тем самым получив возможность беспрепятственно передвигаться по территории Российской Федерации и за её пределы, с целью осуществления запрещенной деятельности. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами установлен порядок предоставления государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Нарушение данного порядка свидетельствует о выдаче либо поддельного документа либо о совершении должностного преступления сотрудниками государственного органа по незаконной выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ. 

В части 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Пунктом 5 указанной статьи определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ивантеевского района проверки выявлено, что на странице Интернет-сайта по адресам: https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, http://pasport-crown.com/, https://kupi-pass.com/ в свободном доступе размещена информация о возможностях приобретения паспортов гражданина Российской Федерации без соблюдения порядка предоставления государственной услуги по выдаче паспорта, закрепленного законодательством, распространение которой в РФ запрещено. Вход на данные страницы является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, тем самым ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь. Вышеуказанные указатели страниц сайтов в едином реестре отсутствуют.

Таким образом, выложенная в сети Интернет информация содержит материалы, которые могут мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, данная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и удовлетворяет заявление.

Принятое судом решение, после вступления в законную силу является основанием для включения указателя страницы сайта 

<

Данные изъяты>, где для просмотра и свободного скачивания размещены статьи, содержащие информацию о возможностях приобретения паспортов гражданина Российской Федерации без соблюдения порядка предоставления государственной услуги по выдаче паспорта, закрепленного законодательством в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

решил :

административный иск прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов 

<

Данные изъяты> о возможностях приобретения паспортов гражданина Российской Федерации без соблюдения порядка предоставления государственной услуги по выдаче паспорта, закрепленного законодательством, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.В. Протопопов