З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2025 года г.Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-304/2025 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость продажи земельного участка равной рыночной,

установил:

первоначально Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость продажи земельного участка равной рыночной.

В обоснование иска ссылается на то, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с К№ площадью 1549800 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком 18 июля 2020 года.

Принадлежащий ответчику земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения, имеет приоритет в охране и в использовании по отношению к иным землям.

В адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области из органа государственного земельного контроля (надзора) – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям) поступили материалы по выявлению факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выраженного в неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства в течение установленного срока. 

8 сентября 2023 года ФИО1 вынесено предписание №23 об устранении нарушений законодательства в срок до 20 мая 2024 года провести комплекс мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.

21 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно: неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного действующим законодательством.

08 июля 2024 года Управлением Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям по результатам мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований в сфере охраны и рационального использования земель установлено, что ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание федерального закона, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства от 08 сентября 2023 года №23, а именно в срок до 20 мая 2024 года. ФИО1 на земельном участке с К№ площадью 1549800 кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного производства, не провел комплекс мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство (расчистка земель участка от древесной и травянистой растительности, расчистка земель от кочек, первичная обработка почвы и иные мероприятия), не использует земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.

9 июля 2024 года ФИО1 вынесено предписание №5 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения.

13 августа 2024 года постановлением по делу №05-0956/466/2024 об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Ответчик использовал земельный участок с нарушением требований, установленных законодательством РФ.

Земельный участок с К№ является объектом единого землепользования с учетными номерами частей: №

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (березы), участок закочкарен, отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (березы, ивы). Зарастание носит куртинный характер. В северо-восточной части земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (березы), участок закочкарен. В западной части земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (ивы), участок закочкарен. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастает растительность: в северо-западной, центральной и юго-восточной частях земельного участка (28,5%) зарастание древесной растительностью носит не интенсивный характер – единичные отдельно стоящие березы. На остальной площади земельного участка зарастание носит плотный характер, наблюдается сомкнутость крон. Участок закочкарен 100%. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На большой части земельного участка (88%) имеет место плотное куртинное зарастание деревьями, в северо-западной и юго-восточной частях участка сомкнутость крон. В северной части земельного участка произрастание древесной растительностью носит менее интенсивный куртинный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит куртинный характер. В центральной части земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит куртинный характер. В северной и южной частях земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, в центральной части - менее интенсивный характер зарастания, сомкнутости крон не наблюдается. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. В центральной и восточной частях отмечается сомкнутость крон. В северо-западной части земельного участка произрастание древесной растительности носит менее интенсивный куртинный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка имеет место куртинное зарастание деревьями, произрастание древесной растительностью носит интенсивный куртинный характер. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На большей части земельного участка (98%) имеет место плотное куртинное зарастание деревьями. Зарастание носит интенсивный характер. В юго-западной части земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью – зарастание единичными деревьями. Участок закочкарен на всей площади (100%).. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит интенсивный характер. Наблюдается сомкнутость крон. В южной и восточной частях земельного участка произрастание древесной растительности носит менее интенсивный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит интенсивный характер. Наблюдается сомкнутость деревьев. В южной и западной частях земельного участка произрастание древесной растительности носит менее интенсивный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

Просит суд изъять у ФИО2 земельный участок с К№ площадью 1549800 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> определить начальную стоимость продажи земельного участка, равной рыночной, которая будет установлена в рамках проведения публичных торгов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Представители 3-их лиц Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии со ст.167,233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. 

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из положений п.2 ст.7 ЗК РФ следует, что земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу положений ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, несушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 

Согласно п.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.1 ст.78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 1 ст. 1 Закона), которые являются специальными по отношению к гражданскому и земельному законодательству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Статья 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует правоотношения, связанные с принудительным изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, а также особенности приобретения прав на такие земельные участки.

В силу п.2 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв сельскохозяйственного назначения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года №612.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 18 июля 2020 года является собственником земельного участка площадью 1549800 +/-10892 кв.м с кадастровым номером № (единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.10-34).

Спорный земельный участок с К№ является объектом единого землепользования с учетными номерами частей: №

6 июня 2023 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено заключение (акт) выездного обследования №249, согласно которому контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проведено 6 июня 2023 года в отношении земельного участка с К№ площадью 1549800 кв.м, в результате чего установлено, что на всей площади (100%) наблюдается зарастание сорными растениями (многолетние сорные растения корневищные: пырей ползучий, пижма обыкновенная, корнеотпрысковые: бодяк полевой; стержнекорневые: одуванчик лекарственный др.) высотой 0,5 м, присутствует сухостой прошлых лет, высотой до 0,7 м. На всей площади земельного участка наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, ива и др.), высотой свыше 7,0 м. Зарастание древесно-кустарниковой растительностью частей земельного участка с К№ носит куртинный хара5ктер. Зарастание древесно-кустарниковой растительностью частей земельного участка с К№ учетных частей № носит сплошной характер. Участок на всей площади закочкарен. На всей площади (100%) земельного участка отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. Следов проведения комплекса мелиоративных и иных мероприятий по введению его в сельскохозяйственное производство, использованию участка для получения сельскохозяйственной продукции. Выездное обследование объекта земельных отношений показало, что на всей площади спорного земельного участка выявлены признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, а именно: не проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. 

В адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области из органа государственного земельного контроля (надзора) – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям) поступили материалы по выявлению факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выраженного в неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства в течение установленного срока (т.1 л.д.9). 

Решением Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Россельхознадзора от 3 августа 2023 года было постановлено провести внеплановую выездную проверку в отношении земельного участка с К№, принадлежащего ответчику (т.1л.д.45-46).

Согласно протоколу осмотра от 28 августа 2023 года, протоколу инструментального обследования от 28 августа 2023 года ответчик ФИО1 использует землю с нарушением требований, установленных законодательством, а именно:

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (березы), участок закочкарен, отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (березы, ивы). Зарастание носит куртинный характер. В северо-восточной части земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (березы), участок закочкарен. В западной части земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, хаотично произрастают единичные деревья (ивы), участок закочкарен. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастает растительность: в северо-западной, центральной и юго-восточной частях земельного участка (28,5%) зарастание древесной растительностью носит не интенсивный характер – единичные отдельно стоящие березы. На остальной площади земельного участка зарастание носит плотный характер, наблюдается сомкнутость крон. Участок закочкарен 100%. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На большой части земельного участка (88%) имеет место плотное куртинное зарастание деревьями, в северо-западной и юго-восточной частях участка сомкнутость крон. В северной части земельного участка произрастание древесной растительностью носит менее интенсивный куртинный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит куртинный характер. В центральной части земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит куртинный характер. В северной и южной частях земельного участка произрастание древесной растительности носит более плотный характер, в центральной части - менее интенсивный характер зарастания, сомкнутости крон не наблюдается. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. В центральной и восточной частях отмечается сомкнутость крон. В северо-западной части земельного участка произрастание древесной растительности носит менее интенсивный куртинный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка имеет место куртинное зарастание деревьями, произрастание древесной растительностью носит интенсивный куртинный характер. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На большей части земельного участка (98%) имеет место плотное куртинное зарастание деревьями. Зарастание носит интенсивный характер. В юго-западной части земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью – зарастание единичными деревьями. Участок закочкарен на всей площади (100%).. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит интенсивный характер. Наблюдается сомкнутость крон. В южной и восточной частях земельного участка произрастание древесной растительности носит менее интенсивный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено.

На обособленном земельном участке с К№ на всей площади земельного участка (100%) наблюдается зарастание сорными растениями, образующими дерной покров, зарастание древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодовым насаждениям. На всей площади земельного участка произрастают деревья. Зарастание носит интенсивный характер. Наблюдается сомкнутость деревьев. В южной и западной частях земельного участка произрастание древесной растительности носит менее интенсивный характер, сомкнутости крон не наблюдается. Участок закочкарен на всей площади (100%). Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения мероприятий по расчистке земельного участка не выявлено (т.1 л.д.47-57, 58-81).

ФИО1 извещался Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в установленном порядке по адресу регистрации, о чем в материалах дела содержатся соответствующие доказательства. 

В материалы дела представлен протокол осмотра спорного земельного участка от 31 августа 2023 года, протокол инструментального обследования от 31 августа 2023 года, протокол инструментального обследования от 5 сентября 2023 года, составленные Управлением Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям, в котором отражены допущенные ФИО1 нарушения земельного законодательства, и которые подтверждают неиспользование спорного земельного участка (т.1 л.д.82-97, 98-130, 131). 

Согласно акту выездной проверки (внеплановой) от 8 сентября 2023 года выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, ФИО1 с 2020 года по 28.08.2023 года не использует земельный участок с К№ (единое землепользование) в течение срока, установленного действующим законодательством. 06.06.2023 в отношении земельного участка было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование, в результате которого установлено, что собственник земельного участка не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Ранее 28.06.2022 в отношении земельного участка было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование, в результате которого также установлено, что собственник земельного участка не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.07.2022 №115. На требование о предоставлении необходимых документов и (или) их копий, материалов от 28.08.2023 в отношении ФИО1 запрашиваемые документы (материалы) в Управление не поступали. 

Из объяснений ФИО1 от 28.08.2023 следует, что на земельном участке с К№ комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственный оборот не проводился в связи с тем, что в настоящее время идет судебное разбирательство по вопросу оплаты услуг за электроэнергию (т.1 л.д.152-153).

8 сентября 2023 года ФИО1 вынесено предписание №23 об устранении нарушений законодательства в срок до 20 мая 2024 года провести комплекс мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции (т.1 л.д.190).

Согласно протоколу Управления по городу Москве, Московской и Тульской областям Россельхознадзора №ТЗЕМ-27-23 от 14 сентября 2023 года в период с 2020 года по 28.08.2023 года ФИО1 не использует земельный участок с К№ (единое землепользование) в течение срока, установленного действующим законодательством (т.1 л.д.195).

21 сентября 2023 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, ФИО4 и Тульской областям ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, а именно: неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного действующим законодательством, и ему административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение (т.1 л.д.199-205).

Согласно поступившим материалам Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям установлено, что 8 июля 2024 года по результатам мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований в сфере охраны и рационального использования земель установлено, что ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание федерального закона, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства от 08 сентября 2023 года №23, а именно в срок до 20 мая 2024 года ФИО1 на земельном участке с К№ площадью 1549800 кв.м, адрес (местоположение): участок находится 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного производства, не провел комплекс мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство (расчистка земель участка от древесной и травянистой растительности, расчистка земель от кочек, первичная обработка почвы и иные мероприятия), не использует земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.

8 июля 2024 года ФИО1 вынесено предписание №5 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д.245).

13 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 466 поселения Десеновское г.Москвы по делу №05-0956/466/2024 об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.260-263).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что вынесенные предписания обжаловались в установленном законом порядке или не могли быть исполнены в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности их выполнения ФИО1 не предоставлено. Обжалование предписаний является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ФИО1 признал законность и обоснованность указанных документов, и согласилась со сроками их исполнения. 

С ходатайством о продлении срока устранения нарушений в соответствующие органы ФИО1 не обращался, тогда как данное право в предписаниях было разъяснено. 

Материалами дела подтверждается, что принадлежащий ответчику спорный земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и причинение вреда окружающей среде.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые в соответствии с законодательством являлись бы уважительными причинами использования ответчиком земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и причинение вреда окружающей среде, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО1 в период с 2020 года по настоящее время, то есть в течение 3 и более лет, не используют земельный участок с К№ для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также отсутствие доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписаний в полном объеме, привлечение ответчика к административной ответственности, суд приходит к выводу о доказанности факта использования ФИО1 земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и причинение вреда окружающей среде.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требование истца об изъятии земельного участка с кадастровым номером с К№ площадью 1549800 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 10 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены.

Истец просит установить начальную цену продажи в размере рыночной стоимости земельного участка.

Суд полагает, что продажа участка с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельного участка с торгов не по кадастровой стоимости, а на основании заключения оценщика, которое должно быть дано в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ). 

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Учитывая удовлетворенные требования истца, с ответчика ФИО1 в бюджет МО Веневский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, 

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость продажи земельного участка равной рыночной, удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с К№ площадью 1549800 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположением: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО Веневский район государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Веневский районный суд Тульской области ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 10 октября 2025 года.