11RS0003-01-2023-004532-52 Дело № 12-37/2023

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2023 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Администрации МО ГО "Инта" на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО3 от 23.08.2023 № 140/23/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО3 от 23.08.2023 № 140/23/11005-АП юридическое лицо Администрация МО ГО "Инта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Администрация МО ГО "Инта" обратилась в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано, что состав административного правонарушения отсутствует. Решением Интинского городского суда Республики Коми от 12.01.2021 по делу № 2-62/2021 на Администрацию МО ГО "Инта" возложена обязанность организовать водоснабжение населения с использованием центральной системы холодного водоснабжения МО ГО "Инта", соответствующее обязательным нормам. Решение Администрацией МО ГО "Инта" исполнено. Постановлением Администрации МО ГО "Инта" от 27.01.2021 № 1/100 в целях организации на территории МО ГО "Инта" водоснабжения населения заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым ООО «Акваград» обязано поставлять воду населению. Администрацией МО ГО "Инта" разработано задание на проектирование объекта капитального строительства «Строительство станции водоподготовки на головных водозаборных сооружениях г. Инта» и направлено на рассмотрение в ФАУ «Главгосэкспертиза Росси». ФАУ «Главгосэкспертиза Росси» по результатам оценки сообщило о возможности согласования проекта задания на проектирование. Объект включен в региональную программу модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Коми на 2023 – 2027 гг., утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от 10.03.2023 № 115.. В настоящее время ведется работа по подготовке конкурсной документации для проведения конкретных процедур. Стоимость реализации мероприятий по объекту составляет 700 000 тыс. руб. В пгт. В. Инта запущена очистная установка в конце 2020 г., с 01.01.2022 объект передан ООО «Акваград» в целью содержания и эксплуатации. Потребители микрорайона Западный переведены на централизованную сеть ХВС, Ведется ралботоп подготовке технической и конкурсной документации на поставку системы водоподготовки на артезианскую скважину пос. Юсьтыдор. Бюджет МО ГО "Инта" является высокодотационным. Администрация МО ГО "Инта" совместно с министерствами и ведомствами Республики Коми на регулярной основе прорабатывает вопросы финансирования и реализации мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой. 

ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми представило письменные возражения на жалобу, возражало против удовлетворения жалобы, настаивало на законности обжалуемого постановления. В возражениях указано, что исполнительное производство возбуждено 12.07.2021, должнику было известно о его возбуждении, однако требования исполнительного документа не исполнены до настоящего момента. 11.08.2022 по данному исполнительному производству с должника был взыскан исполнительский сбор. Должнику установлен новый срок для исполнения решения до 24.08.2023. Решение суда в установленный срок не исполнено, то есть в действиях Администрации МО ГО "Инта" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, судья находит жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что решением Интинского городского суда от 12.01.2021 по делу № 2-62/2021, вступившим в законную силу 29.03.2021, на администрацию МОГО "Инта" возложена обязанность в срок до 01.07.2021 организовать водоснабжение населения с использованием центральной системы холодного водоснабжения МОГО "Инта", соответствующее обязательным нормам и правилам, в том числе СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте от 12.07.2021 в отношении администрации МОГО "Инта" на основании исполнительного листа, выданного согласно указанному решению, возбуждено исполнительное производство № 42737/21/11005-ИП. Указанное постановление получено Администрацией МО ГО "Инта" 13.07.2021. 

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 27.07.2021 Администрации МО ГО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.01.2022. Определением Интинского городского суда Республики Коми от 31.03.2022 Администрации МО ГО "Инта" отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 01.01.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 11.08.2022 с Администрации МО ГО "Инта" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией МО ГО "Инта" 11.08.2022.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от 21.09.2022 по делу № 2а-1410/2022 Администрации МО ГО "Инта" в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.08.2022 в рамках исполнительного производства № 42737/21/11005-ИП, признании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене отказано; уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации МО ГО "Инта" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 от 11.08.2022, до 37 500 руб. Указанное решение вступило в законную силу. 

20.06.2023 в адрес Администрации МО ГО "Инта" судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено требование об исполнении решения Интинского городского суда Республики Коми по делу № 2-62/2021 в срок до 20.07.2023, требование получено должником 2006.2023.

На момент вынесения обжалуемого постановления указанное решение суда не было исполнено должником.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в бездействии Администрации МО ГО "Инта" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы Администрации МО ГО "Инта" о том, что решение суда по делу № 2-62/2021 исполнено, суд находит несостоятельными. При рассмотрении административного дела № 2а-1410/2022 рассматривался вопрос о том, что Администрацией МО ГО "Инта" приняты меры к исполнению решения по делу № 2-62/2021 и оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется. Данные доводы Администрации МО ГО "Инта" судом при рассмотрении указанного дела были отвергнуты. Указанное решение вступило в законную силу и является обязательным для всех, в первую очередь – для лиц, участвовавших в указанном деле. 

Никаких доказательств того, что после вынесения решения суда по делу № 2а-1410/2022 Администрацией МО ГО "Инта" принимались исчерпывающие меры по исполнению решения суда по делу № 2-62/2021, в материалы дела об административном правонарушении не представлено. Холодная вода, поставляемая потребителям г. Инты, до настоящего момента в надлежащее состояние не приведена. Отсутствие в бюджете МО ГО "Инта" достаточных денежных средств для исполнения решения суда само по себе не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за несвоевременное исполнение решения суда. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет один год. Срок давности не истек.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация МО ГО "Инта" была извещена надлежащим образом 07.08.2023. Копию протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация МО ГО "Инта" получила 15.08.2023. Протокол составлен и дело рассмотрено уполномоченными должностными лицами. Процессуальных нарушений, которые могут являться основанием для отмены законного и обоснованного постановления, не допущено. 

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО3 от 23.08.2023 № 140/23/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Администрации МО ГО "Инта", оставить без изменения, а жалобу Администрации МО ГО "Инта" – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Л.В. Махнева