РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г.Тула 

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Слукина У.В., рассмотрев по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-2074/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество, транспортному и земельным налогам,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество, транспортному и земельным налогам, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Тульской области в качестве налогоплательщика, однако налоги своевременно не оплачивает, имеет задолженность по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам. Задолженность взыскана налоговым органом в установленном законом порядке. В связи с неуплатой налогов налогоплательщику на основании ст. 75 НК РФ начислены пени. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 выставлено и направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения – до 30 августа 2022 года. Задолженность по выставленным пени в срок возмещена не была. Определением мирового судьи от 16 декабря 2022 года налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 пени. На основании изложенного, административный истец просит суд: восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с ФИО1 задолженность по пени за несвоевременную оплату налога на имущество в сумме 5626 рублей 14 копеек за период с 01 октября 2015 года по 01 апреля 2022 года; транспортного налога в сумме 4340 рублей за период с 02 декабря 2019 года по 01 апреля 2022 года; земельного налога в сумме 3420 рублей 84 копеек за период с 02 декабря 2019 года по 01 апреля 2022 года.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, указывая на пропуск налоговым органом предусмотренного законом срока обращения в суд и на непредоставление сведений об уважительных причинах пропуска указанного процессуального срока.

На основании п.7 ст. 150 НК РФ определением судьи осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав письменные материалы данного административного дела, материалы административных дел и материалов судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы № 9а-522/2022, 9а-293/2022, 2а-713/2022, 2а-1530/66/2019, административного дела Пролетарского районного суда г. Тула № 2а-1575/2018, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Данный налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения (п. 1 и п. 2 ст. 409 НК РФ).

Статьей 400 НК РФ предусмотрено налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. 

В силу п.2 ч.1 ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории «Сириус») следующее имущество: жилое помещение (квартира, комната). 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п.1, п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи. 

Согласно п.п.1-3 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. 

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с изменениями в НК РФ, внесенными Федеральным законом от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговый орган. Также к налоговым органам переходят полномочия взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01 января 2017 года.

Правоотношения по начислению, уплате и взысканию земельного налога урегулированы главой 31 НК РФ.

В силу п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 387 НК РФ устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пунктом 4 ст. 391 НК РФ установлено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно п.1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1 ст. 396 НК РФ).

Согласно п.3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, перечень которых указан в данном пункте.

Порядок уплаты транспортного налога определен в главе 28 НК РФ.

В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признаются в частности автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

В соответствии со ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. 

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей. (п.п.1,2 п.3 ст. 48 НК РФ) 

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. (абз2 п.4 ст. 48 НК РФ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 48, 49 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса). 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В Определении Конституционного суда РФ от 30 января 2020 года № 12-О указано, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи).

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежащих обязательному установлению, входит, в том числе, соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, так и в суд с административным исковым заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит (принадлежало в спорный период) следующее имущество, являющееся объектом налогообложения:

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, период использования с 30 июня 2005 года по настоящее время;

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, период использования с 02 сентября 2015 года по 01 августа 2028 года;

- мотороллер марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, период использования – с 02 октября 1992 года по настоящее время;

- автомобиль марки 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> период использования с 13 ноября 2004 года по 26 июня 2013 года;

- автомобиль марки 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, период использования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- автомобиль марки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, период использования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, период пользования с 03 августа 2015 гоад по 20 августа 2018 года;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, период использования с 30 июня 2005 года по настоящее время;

- помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, период использования с 16 июля 2015 года по 07 августа 2018 года;

- гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, период использования с 28 декабря 2012 года по 15 сентября 2017 года;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, период использования с 20 ноября 2009 года по 14 сентября 2017 года.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, сведений об освобождении от уплаты налога суду не представлено.

Согласно пп. 4.1 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

Согласно нормам действующего законодательства, налог на имущество за 2015 год подлежал оплате до 01 декабря 2016 года, за 2016 год подлежал оплате до 01 декабря 2017 года, за 2017 год подлежал оплате до 01 декабря 2018 года.

Налоговым органом решений о признании указанных сумм безнадежными ко взысканию и их списании не принималось, доказательств обратного суду не представлено. 

Определением мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 26 августа 2022 года № 9а-293/2022 налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ № налогов за 2015 год: транспортного налога в сумме 2871 рубля и пени в сумме 2871 рубля 18 копеек, земельного налога в сумме 2776 рублей, пени в сумме 17 рублей 58 копеек, налога на имущество в сумме 2562 рублей, пени в сумме 16 рублей 23 копеек.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 01 октября 2018 года с ФИО1 в пользу налогового органа по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана недоимка по пени по транспортному налогу в сумме 468 рублей 37 копеек и по земельному налогу в сумме 808 рублей 76 копеек, а всего 1277 рублей 13 копеек.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно распечатке сайта УФССП по Тульской области, в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об исполнении, об окончании исполнительного производства не содержится.

Сведений о взыскании налоговым органом с ФИО1 задолженности по уплате налогов за 2016, 2018 года суду не представлено.

На основании судебного приказа № 2а-1530/66/2019 мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 26 августа 2019 года с ФИО1 взыскана задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ:

- по транспортному налогу за 2017 год в сумме 2871 рубля и пени в сумме 40 рублей 48 копеек за период с 04 декабря 2018 года по 27 января 2019 года; 

- по земельному налогу за 2017 год в сумме 2882 рублей и пени в сумме 40 рублей 63 копеек за период с 04 декабря 2018 года по 27 января 2019 года;

- по налогу на имущество за 2017 год в сумме 6646 рублей и пени в сумме 93 рублей 70 копеек за период с 04 декабря 2018 года по 27 января 2019 года.

Сведений об отмене судебного приказа материалы дела судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы № 2а-1530/66/2019 не содержат, судебный приказ направлен ДД.ММ.ГГГГ для исполнения. 

Как видно из распечатки сайта УФССП по Тульской области, в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об исполнении, об окончании исполнительного производства не содержится.

На основании судебного приказа № 2а-713/2022 мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 25 марта 2022 года с ФИО1 взыскана задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ:

- по транспортному налогу за 2019 год в сумме 2987 рублей и пени в сумме 6 рублей 77 копеек за период со 02 по 17 декабря 2020 года; 

- по земельному налогу за 2019 год в сумме 1867 рублей и пени в сумме 4 рублей 23 копеек за период со 02 по 17 декабря 2020 года;

- по налогу на имущество за 2019 год в сумме 2070 рублей и пени в сумме 4 рублей 69 копеек за период со 02 по 17 декабря 2020 года;

по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ:

- по транспортному налогу за 2020 год в сумме 2987 рублей и пени в сумме 9 рублей 71 копейки за период со 02 по 14 декабря 2021 года; 

- по земельному налогу за 2020 год в сумме 1867 рублей и пени в сумме 6 рублей 07 копеек за период со 02 по 14 декабря 2021 года;

- по налогу на имущество за 2020 год в сумме 904 рублей и пени в сумме 2 рублей 94 копеек за период со 02 по 14 декабря 2021 года.

Сведений об отмене судебного приказа материалы дела судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы № 2а-713/2022 не содержат, судебный приказ направлен ДД.ММ.ГГГГ для исполнения. 

Как видно из распечатки сайта УФССП по Тульской области, в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об исполнении, об окончании исполнительного производства не содержится.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 75 НК РФ).

В связи с неуплатой в предусмотренный законом срок налога на имущество, транспортного и земельного налогов, налогоплательщику ФИО1 налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ начислены пени и направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате следующих сумм пени:

- по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2800 рублей пени за период с 01 декабря 2015 года по 31 марта 2022 года в сумме 1674 рублей 35 копеек;

- по транспортному налогу за 2015 год в сумме 2800 рублей пени за период со 02 декабря 2016 года по 31 марта 2022 года в сумме 1299 рублей 22 копеек (тогда как в представленном расчете для включения в требование указана сумма пени в размере 1281 рубля за исключением сумм пени, включенных в требование № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по транспортному налогу за 2015 год в сумме 71 рубля пени за период со 02 декабря 2016 года по 31 марта 2022 года в сумме 32 рубля 92 копейки (тогда как в представленном расчете для включения в требование указана сумма пени в размере 32 рублей 47 копеек за исключением сумм пени, включенных в требование № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2871 рублей пени за период со 02 декабря 2017 года по 31 марта 2022 года в сумме 959 рублей 23 копеек;

- по транспортному налогу за 2017 год в сумме 2871 рублей пени за период с 04 декабря 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 723 рублей 39 копеек;

- по транспортному налогу за 2018 год в сумме 2878 рублей пени за период с 03 декабря 2019 года по 31 марта 2022 года в сумме 493 рублей 98 копеек;

- по транспортному налогу за 2019 год в сумме 2987 рублей пени за период со 02 декабря 2020 года по 31 марта 2022 года в сумме 328 рублей 91 копейки;

- по транспортному налогу за 2020 год в сумме 2987 рублей пени за период со 02 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года в сумме 128 рублей 08 копеек;

- по налогу на имущество за 2014 год в сумме 2233 рублей 26 копеек пени за период с 01 декабря 2015 года по 31 марта 2022 года в сумме 1302 рублей 06 копеек;

- по налогу на имущество за 2015 год в сумме 177 рублей пени за период со 02 декабря 2016 года по 31 марта 2022 года в сумме 75 рублей 68 копеек;

- по налогу на имущество за 2015 год в сумме 5 рублей пени за период со 02 декабря 2016 года по 31 марта 2022 года в сумме 2 рублей 36 копеек (тогда как в представленном расчете для включения в требование указана сумма пени в размере 1 рубля 82 копеек за исключением сумм пени, включенных в требование № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по налогу на имущество за 2015 год в сумме 2562 рублей пени за период со 02 декабря 2016 года по 31 марта 2022 года в сумме 1188 рублей 76 копеек;

- по налогу на имущество за 2016 год в сумме 48 рублей пени за период со 02 декабря 2017 года по 31 марта 2022 года в сумме 16 рублей 02 копеек;

- по налогу на имущество за 2016 год в сумме 2206 рублей пени за период со 02 декабря 2017 года по 31 марта 2022 года в сумме 737 рублей 03 копеек;

- по налогу на имущество за 2016 год в сумме 32 рублей пени за период со 02 декабря 2017 года по 31 марта 2022 года в сумме 11 рублей 43 копеек (тогда как в представленном расчете для включения в требование указана сумма пени в размере 8 рублей 60 копеек за исключением сумм пени, включенных в требование № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по налогу на имущество за 2016 год в сумме 2014 рублей пени за период со 02 декабря 2017 года по 31 марта 2022 года в сумме 672 рублей 92 копеек;

- по налогу на имущество за 2017 год в сумме 6641 рубля пени за период с 04 декабря 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 1673 рублей 33 копеек;

- по налогу на имущество за 2017 год в сумме 5 рублей пени за период с 04 декабря 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 1 рубля 28 копеек;

- по налогу на имущество за 2018 год в сумме 5053 рублей пени за период с 03 декабря 2019 года по 31 марта 2022 года в сумме 867 рублей 31 копейки;

- по налогу на имущество за 2019 год в сумме 2070 рублей пени за период со 02 декабря 2020 года по 31 марта 2022 года в сумме 227 рублей 95 копеек;

- по налогу на имущество за 2020 год в сумме 904 рублей пени за период со 02 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года в сумме 38 рублей 77 копеек;

- по земельному налогу за 2014 год в сумме 2775 рублей 87 копеек пени за период с 01 декабря 2015 года по 31 марта 2022 года в сумме 965 рублей 14 копеек;

- по земельному налогу за 2015 год в сумме 23 рублей пени за период со 02 декабря 2016 года по 31 марта 2022 года в сумме 8 рублей 25 копеек;

- по земельному налогу за 2015 год в сумме 2776 рублей пени за период со 02 декабря 2016 года по 31 марта 2022 года в сумме 1288 рублей 05 копеек (тогда как в представленном расчете для включения в требование указана сумма пени в размере 1270 рублей 47 копеек за исключением сумм пени, включенных в требование № от ДД.ММ.ГГГГ);

- по земельному налогу за 2016 год в сумме 69 рублей пени за период со 02 декабря 2017 года по 31 марта 2022 года в сумме 18 рублей 78 копеек;

- по земельному налогу за 2016 год в сумме 2776 рублей пени за период со 02 декабря 2017 года по 31 марта 2022 года в сумме 927 рублей 48 копеек;

- по земельному налогу за 2017 год в сумме 2801 рубля пени за период с 04 декабря 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 705 рублей 76 копеек;

- по земельному налогу за 2017 год в сумме 81 рубля пени за период с 04 декабря 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 20 рублей 43 копеек;

- по земельному налогу за 2018 год в сумме 2801 рублей пени за период с 03 декабря 2019 года по 31 марта 2022 года в сумме 480 рублей 78 копеек;

- по земельному налогу за 2018 год в сумме 50 рублей пени за период с 03 декабря 2019 года по 31 марта 2022 года в сумме 8 рублей 58 копеек;

- по земельному налогу за 2019 год в сумме 1867 рублей пени за период со 02 декабря 2020 года по 31 марта 2022 года в сумме 205 рублей 58 копеек;

- по земельному налогу за 2020 год в сумме 1867 рублей пени за период со 02 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года в сумме 80 рублей 06 копеек;

Направление в адрес налогоплательщика требования подтверждается скриншотом страницы личного кабинета налогоплательщика.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В Определении Конституционного суда РФ от 30 января 2020 года № 12-О указано, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи).

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежащих обязательному установлению, входит, в том числе соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, так и в суд с административным исковым заявлением.

Принимая во внимание, что сумма недоимки после выставления требования № об уплате пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок добровольного исполнения по которому определен до 30 августа 2022 года, превысила 10000 рублей, срок обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимки истекал 30 февраля 2023 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 48, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса). 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Определением мирового судьи судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы от 16 декабря 2022 года налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 пени по налогам в сумме 13387 рублей 84 копеек, так как налоговый орган доказательств бесспорного характера взыскиваемых сумм не представил. 

Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поступившим в Пролетарский районный суд 27 июля 2023 года, 25 июля 2023 года, то есть с пропуском процессуального срока более чем на месяц.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления, однако доказательств уважительности пропуска процессуального срока налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что налоговым органом не представлено доказательств, что ими последовательно в предусмотренный законом срок принимались меры по взысканию налоговой задолженности, мировым судьей было отказано в вынесении судебного приказа ввиду отсутствия доказательств бесспорности взыскиваемых сумм, при этом данное заявление о вынесении судебного приказа было подано налоговым органом за пределами 6-ти месячного срока взыскания задолженности, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с приведением уважительных причин его пропуска суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд за взысканием недоимки административным истцом пропущен без уважительных причин. 

При этом, несмотря на неоднократные запросы суда, налоговым органом не представлено доказательств того, что взыскание недоимки по всем заявленным требованиям осуществлялось ими с соблюдением установленных процедур.

В то же время суд учитывает, что налоговым органом не представлено сведений о том, за какой период ими ранее начислены и взысканы суммы пени, в то время, как представленный расчет задолженности противоречит выставленному требованию.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговый орган пропустил срок, установленный абз. 2 ч. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд в порядке административного судопроизводства. Этот срок пропущен без уважительных причин, доказательств существования таких уважительных причин не представлено и на таковые налоговый орган не ссылается. 

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо правовых препятствий для своевременного обращения налогового органа с настоящим административным исковым заявлением не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска в пределах установленного срока, не предпринималось, копия административного иска направлена ФИО1 17 июля 2023 года, то есть также за пределами шестимесячного срока.

Пропуск же этого срока влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество, транспортному и земельным налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий