<

данные изъяты>

№2-248/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 11 марта 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Шапошниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-248/2021 по иску ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, выступая в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., степенью готовности 20%, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании разрешения на строительство от 28.04.2017 истец достроила индивидуальный жилой дом № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставленном для строительства жилого дома на основании договора аренды земельного участка от 10.05.2016, действующего по 21.03.2019. В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ считается заключенным на неопределенный срок. На сегодняшний день земельный участок не изъят и истец продолжает им пользоваться, оплачивает арендные платежи.

На обращение в Администрацию г. Ялуторовска с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, истцом получено уведомление от 28.01.2021 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям выданного разрешения на строительство от 28.04.2017 №72-305-041-2017, схеме планировочной организации земельного участка, Правилам землепользования и застройки города Ялуторовска, которыми установлен минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) до жилого дома не менее 3 м, не менее 1 м от границы земельного участка до хозяйственных строений. 

Согласно градостроительному плану земельного участка при планировании строительства главный фасад жилого дома должен быть расположен в 3 м от красной линии улицы, от границ соседних участков отступ должен составлять 5,0 м. с обеих сторон. Согласно техническому заключению, индивидуальный жилой дом окончен строительством в полном объеме. Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке нарушает Правила застройки и землепользования города Ялуторовска Тюменской области в части отступа от границы собственного земельного участка вглубь его. Такое расположение здания нарушает только архитектурный вид единообразия застройки, но не влияет негативно на права и охраняемые интересы собственников жилого дома по 

<

адрес> и по 

<

адрес>. Дальнейшая эксплуатация является безопасной для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на индивидуальный жилой дом. Ссылаясь на ст.ст. 131, 218, 222 ГК РФ, просит заявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ признает неявку лиц, участвующих в деле, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно договору №3564-А аренды земельного участка от 10.05.2016 с внесенными в него изменениями на основании Соглашения от 09.08.2016, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.02.2021, истцу ФИО1 в аренду передан земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). На участке имеется объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта 20%. Срок действия аренды земельного участка – с 21.04.2016 по 21.03.2019. Запись регистрации ограничения прав и обременения земельного участка в виде аренды в пользу ФИО1 в ЕГРН – 21.05.2016, срок действия ограничения и обременения – с 21.05.2016 по 21.03.2019 (л.д.140-142, 179-180, 224-226).

Сведений о продлении срока действия договора аренды земельного участка после 21.03.2019 материалы дела не содержат, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка не заключалось, по истечении срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться земельным участком и пользуется им до настоящего времени. В связи с чем, в соответствии с положениями п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610), договор аренды земельного участка от 10.05.2016 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

28.06.2016 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта 20%, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2016, выпиской из ЕГРН от 16.02.2021 (л.д.139, 227-229).

28.04.2017 истцом получено разрешение на строительство № 72-305-041-2017, в соответствии с которым ему разрешено строительство объекта капитального строительства – 1-этажного индивидуального жилого дома размером 

<

данные изъяты> с мансардным этажом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Согласована схема планировочной организации земельного участка. Срок действия настоящего разрешения – до 28.04.2027 года (л.д.146-147).

Градостроительный план земельного участка утвержден постановлением Администрации города Ялуторовска от 15.06.2015 (л.д.148-154)

Из технического плана здания, подготовленного 22.01.2021 следует, что здание по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости – 2021. В заключении кадастровый инженер указа, что в площадь дома не включены площадь навеса перед входом в дом и площадь пристроенного гаража, используемого автономно, без сообщения с жилым домом. Технический план подготовлен с целью внесения в ЕГРН сведений об объекте капитального строительства (индивидуальный жилой дом), из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № (л.д.155-167).

По окончании строительства истцом 25.01.2021 в Администрацию города Ялуторовска подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого в адрес истца направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям выданного разрешения на строительство от 28.04.2017 №72-305-041-2017; схеме планировочной организации земельного участка; нарушены требования Правил землепользования и застройки города Ялуторовска, которыми установлен минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии_ до жилого дома не менее 3 м, не менее 1 м. от границы земельного участка до хозяйственных строений (л.д.186).

Согласно техническому заключению по результатам обследования здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что по состоянию на 05.02.2021 указанный объект закончен строительством в полном объеме (100%). Обследуемый объект является индивидуальным жилым домом, двухэтажный, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Строительство осуществлено на земельном участке с кадастровым номером № согласно его целевому назначению. Здание имеет высоту 

<

данные изъяты> м, длину 

<

данные изъяты> м, ширину 

<

данные изъяты> м. С момента подготовки технического плана (22.01.2021) до настоящего времени каких-либо пристроев, надстроек, изменяющих площадь, объем высоту, этажность, не осуществлялось. С западной (смежной) стороны от объекта расположен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) с индивидуальным жилым домом на нем, расстояние до которого составляет более 15 метров. С восточной (смежной) стороны от объекта располагается земельный участок с кадастровым номером № (

<

адрес>) с индивидуальным жилым домом на нем, расстояние до которого составляет более 12 метров. Также установлено, что индивидуальный жилой дом располагается на собственном земельном участке без соблюдения градостроительных норм в части отступов от фасадной границы. Такое расстояние должно быть не менее 3 метров, фактически же оно составляет 1,5 метра. Конструктивные элементы индивидуального жилого дома: фундамент, стены, крыша, внутренние помещения и инженерно-техническое оборудование находятся в работоспособном состоянии. Внутренняя отделка – черновая. Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке нарушает правила застройки и землепользования города Ялуторовска Тюменской области в части отступов от границы собственного земельного участка вглубь его. Такое расположение здания нарушает только архитектурный вид единообразия застройки, но не влияет негативно на права и охраняемые интересы собственников жилого дома по 

<

адрес>, и собственников жилого дома по 

<

адрес>, т.к. предусмотренные СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния соблюдены. Учитывая изложенное, сохранение индивидуального жилого дома в построенном виде и его дальнейшая эксплуатация является безопасной для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. Индивидуальный жилой дом отвечает требованиям действующих строительных санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов (л.д.187-223).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (п. 16 ст. 1, ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

о нарушении истцом целевого использования земельного участка.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, к существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Положениями ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся в абз. 4 ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что нарушение Правил застройки и землепользования муниципального образования городской округ город Ялуторовск, в части отступов от жилого дома до границы собственного земельного участка вглубь его, составляющего 1 метр вместо 3 метров, являются не существенными, поскольку они, в силу своей незначительности не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов других лиц, а также угрозе для жизни и здоровья граждан, а, следовательно, не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях.

Доказательств того, что использование истцом построенного им индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, как и доказательств существенного нарушения истцом указанных в Уведомлении Администрации города Ялуторовска от 28.01.2021 отступов от фасада построенного объекта до границы собственного земельного участка (составляющего 1 м вместо 3 м), в материалах дела не имеется. Напротив, согласно результатов технического заключения, использование спорного объекта капитального строительства в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с указанными нормами возможно.

Суд также полагает, что несоответствие параметров выстроенного жилого дома выданному разрешению на строительство (строительство дома размером 

<

данные изъяты> вместо разрешенных 

<

данные изъяты>), не свидетельствует о наличии со стороны истца такого нарушения, которое создает реальную угрозу имуществу собственника домовладения, расположенного на смежном земельном участке, а также угрозу жизни и здоровью его и членов его семьи.

Учитывая, что истцом при строительстве спорного объекта не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, Администрацией города Ялуторовска Тюменской области с момента возведения жилого дома и до момента обращения истца в суд мер по сносу возведенного объекта завершенного строительства, не предпринималось, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, признав за истцом право на спорный объект недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2021 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Судья - А.Н. Ахмедшина