Дело №2а-252/2025

УИД-37RS0017-01-2025-000117-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года

г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.

при секретаре: Ващенко М.Е.

с участием помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Касаткиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области проведена проверка федерального законодательства о запрете распространения в сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на сайтах сети Интернет: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> размещена информация о продаже сим-карт без паспорта и договора. Таким образом, услуги, предлагаемые на указанных сайтах, а именно: о продаже сим-карт без паспорта и договора, способствуют нарушению законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг, затрудняют контроль за лицами, использующими сим-карты для совершения преступлений. Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных, в том числе, уголовно наказуемых действий, способствует росту преступности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона № 149-З от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурором заявлены требования о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с сетевыми адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Родниковского района Ивановской области Касаткина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на административное исковое заявление.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В силу п. 7 ст. 44 Федерального закона "О связи" заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением 

Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны достоверные сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что посредством сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> находящимися в свободном доступе, размещена информация о продаже СИМ-карт операторов сотовой связи без паспорта и каких-либо документов. 

Вход на указанные интернет сайты является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений. Доступ к информации, размещенной на сайте свободный, без ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возраста, не требуется предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страниц указанных сайтов.

По мнению суда, целью обращения прокурора Родниковского района Ивановской области в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением является последующее включение сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа иных лиц к указанной информации как незаконной, что в полной мере соответствует требованиям КАС РФ. 

Таким образом, поскольку сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, побуждают неопределенный круг лиц к совершению уголовного преступления и способствуют их совершению, что запрещено уголовным законом под угрозой наказания, суд полагает, что данную информацию следует признать запрещенной к распространению на территории РФ. В этой связи суд считает, что требования прокурора Родниковского района Ивановской области подлежат удовлетворению.

Однако на день рассмотрения дела UPL-адрес 

<

данные изъяты> не доступен для просмотра, идет переадресация на главную страницу, которая не содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Учитывая данные обстоятельства в указанной части требования прокурора не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 265.4 КАС РФ расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на сайтах информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В остальной части исковых требований отказать.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Созинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 Н.А.Созинова