Дело № 2-468/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,

при секретаре Халевинской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование иска указал, что ДАТА обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома со схемой расположения участка на плане территории без проведения торгов. Письмом от ДАТА исх.НОМЕР в предварительном согласовании места расположения и предоставления земельного участка отказано со ссылкой на то, что земельный участок подлежит выставлению на аукцион. Между тем, по мнению истца, основания для отказа, предусмотренные в статьях 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Просит признать отказ в предварительном согласовании места расположения и предоставления земельного участка незаконным, возложить на ответчика обязанность согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на плане территории и передать ему испрашиваемый земельный участок в аренду.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО2 исковые требования полагал необоснованными.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка в АДРЕС, напротив АДРЕС (л.д. 32).

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером НОМЕР. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений – ДАТА (л.д. 46). 

На основании постановления Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, напротив АДРЕС (л.д. 34).

ДАТА в администрацию Миасского городского округа поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет площадью 1124 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, напротив жилых домов НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС, образуемого из имеющегося земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, имеющего статус временного с добавлением к нему нераспределенного земельного участка, не имеющего регистрационного номера для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома без проведения торгов (л.д. 9).

Письмом от ДАТА исх.НОМЕР в предварительном согласовании места расположения и предоставления земельного участка отказано. Истцу сообщено, что Администрацией Миасского городского округа в порядке п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение о проведении аукциона по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков.

В отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на основании постановления Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы расположения земельного участка в АДРЕС, напротив АДРЕС»;

В отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС на основании постановления Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы расположения земельною участка в АДРЕС, напротив АДРЕС.

Со стороны Администрации Миасского городского будет проведена оценка стоимости указанных земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российский Федерации».

ДАТА начальник отдела подготовки правоустанавливающих документов Управления по имуществу и земельным отношениям К.И.Ю. в адрес начальника отдела муниципальной собственности Н.Ю.В. направил для проведения аукциона по продаже земельного участка площадью 686 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: в АДРЕС, напротив АДРЕС.

Представитель ответчика, ссылаясь на указанное письмо от ДАТА НОМЕР, указал, что администрацией МГО принято решение о выставлении спорного земельного участка на торги, в связи, с чем истцу было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов. 

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. 

В силу ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п.1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подп. 15 п.2).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Так, в силу части 1 указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 13 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Статьей 39.11 ЗК РФ определен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Решение о проведении аукциона, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд исходит из того, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих принятие администрацией Миасского городского округа решения о проведении торгов в отношении земельного участка, как на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, так и на момент рассмотрения дела судом, в том числе доказательств тому, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Руководствуясь вышеизложенными положениями норм права, суд считает, необходимым признать незаконным отказ администрации Миасского городского округа, изложенный в письме от ДАТА исх.НОМЕР в предварительном согласовании места расположения и предоставления земельного участка площадью 1 124 кв.м. по адресу: АДРЕС, напротив жилых домов НОМЕР по АДРЕС; возложить на администрацию Миасского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, поступившее в администрацию Миасского городского округа ДАТА о предварительном согласовании места расположения и предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Требования истца о возложении обязанности на администрацию Миасского городского округа возложить на ответчика обязанность согласовать предоставление земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на плане территории и передать ему испрашиваемый земельный участок в аренду входят в компетенцию администрации Миасского городского округа и разрешаются в ходе рассмотрения заявлений о перераспределении земельных участков в случае наличия оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР в предварительном согласовании места расположения и предоставлении в аренду земельного участка по адресу: АДРЕС, напротив жилых домов НОМЕР по АДРЕС.

Обязать администрацию Миасского городского округа возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДАТА о предварительном согласовании места расположения и предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 124 кв.м. по адресу: АДРЕС, напротив жилых домов НОМЕР по АДРЕС.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий