Дело № 2а-2869/2019

74RS0031-01-2019-003256-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Фединой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска УФССП по Челябинской области ФИО3, Орджоникидзевскому РОСП г. Магнитогорска УФССП по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2019 года об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года незаконным, признании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года законным и обоснованным, обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам в сумме 217559 рублей 88 копеек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска УФССП по Челябинской области (далее по тексту – Орджоникидзевский РОСП г. Магнитогорска) ФИО3, Орджоникидзевскому РОСП г. Магнитогорска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – УФССП по Челябинской области) о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2019 года об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года незаконным, признании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года законным и обоснованным, обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам в сумме 217559 рублей 88 копеек. В обоснование требований указал, что на основании решения мирового судьи от 03 июля 2017 года с ФИО4 в его пользу, начиная с 27 октября 2016 года, были взысканы алименты в размере ? части заработка или иного дохода ежемесячно. На основании указанного решения 12 июля 2017 года в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 75358/17-74059-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 апреля 2019 года ФИО4 была определена задолженность по алиментам по состоянию на 15 августа 2018 года в сумме 217559 рублей 88 копеек. Постановлением от 18 июля 2019 года судебный пристав-исполнитель отменила постановление от 12 апреля 2019 года и определила ФИО4 задолженность по алиментам в сумме 133551 рубль 35 копеек. Расчет задолженности был произведен исходя из налоговой декларации по единому налогу на временный доход для отдельных видов деятельности, поскольку ФИО4 с ноября 2017 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. При этом судебному приставу-исполнителю не была представлена первичная финансовая документация индивидуального предпринимателя, подтверждающая ее доходы и расходы. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 18 июля 2019 года об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года, признать законным и обоснованным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 определить задолженность ФИО4 по алиментам в сумме 217559 рублей 88 копеек (л.д. 4-5).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании измененные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 83). Представила отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. Указала, что согласно ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и п. 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года, с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 17-П от 20.07.2010, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации, в связи с чем расчет задолженности по алиментам ФИО4 в постановлении от 18 июля 2019 года произведен верно (л.д. 19-20).

Представитель административных ответчиков Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска, УФССП по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных требований ФИО1 отказать, поддержала позицию судебного пристава-исполнителя ФИО3, изложенной в отзыве на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 84).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задолженность по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Федеральный законодатель, регламентируя в ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации порядок определения задолженности по алиментам, в ч. 5 названной статьи указал на право любой стороны исполнительного производства при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Из содержания ч. 4 данной статьи следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного в ч. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч. 2 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации, виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 841 от 18.08.1996 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

К числу таких доходов согласно пп. «з» п. 2 данного Перечня отнесены доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 17-П от 20.07.2010 предусмотрено, что при удержании с индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, алиментов на несовершеннолетних детей учитываются понесенные им расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации № 703н/112н/1294 от 29.11.2013 «Об утверждении разъяснения о порядке применения пп. «з» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» к документам, подтверждающим доходы индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения, относится копия налоговой декларации, предоставленной в налоговый орган.

К документам, подтверждающим понесенные расходы для индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, относится книга учета доходов и расходов.

Таким образом, задолженность по алиментам на несовершеннолетних детей индивидуального предпринимателя, применяющему упрощенную систему налогообложения, следует исчислять из дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска от 12 июля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 75358/17-74059-ИП на основании исполнительного листа ВС № 078295111 от 03 июля 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – алименты на содержание ребенка в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 25, 21-24).

18 июля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 27 октября 2016 года по 18 июля 2017 года в сумме 103911 рублей 80 копеек (л.д. 26).

18 сентября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 19 июля 2017 года по 18 сентября 2017 года в сумме 124909 рублей 34 копейки (л.д. 27).

Также в указанный день постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пособие по безработице должника ФИО4 на основной долг на сумму 124909 рублей 34 копейки (л.д. 28-30).

07 декабря 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 19 сентября 2017 года по 01 декабря 2017 года в сумме 125814 рублей 74 копейки (л.д. 33).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 февраля 2018 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника с направлением постановления ИП ФИО4 (л.д. 36). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска ФИО3 от 10 апреля 2018 года, с учетом изменений, внесенных постановлением от 22 мая 2018 года, должнику ФИО4 рассчитана задолженности по алиментам, которая за период с 19 июля 2017 года по 22 сентября 2017 года составила 124872 рубля 06 копеек. Расчет произведен с учетом налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности (л.д. 37, 38).

28 февраля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска ФИО3, согласно налоговым декларациям по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 15 августа 2018 года в сумме 133551 рубль 35 копеек (л.д. 43).

12 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО5 определена задолженность в сумме 217559 рублей 88 копеек, исходя из сведений о средней заработной плате по России (л.д. 79).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 18 июля 2019 года отменено указанное выше постановление от 12 апреля 2019 года, указано на необходимость расчета задолженности по алиментам, исходя из представленных сведений налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности (л.д. 80). Данное постановление получено ФИО1 и ФИО4 18 июля 2019 года.

В материалах дела имеются налоговые декларации, на основании которых судебным приставом-исполнителем производился расчет задолженности по алиментам (л.д. 72-75, 76-78).

Кроме того, ФИО4 в рамках исполнительного производства представлена книга учета ее доходов и расходов, как индивидуального предпринимателя (л.д. 44-71).

При расчете размера алиментов должников индивидуальных предпринимателей, принимающих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется истребовать у должника первичную финансовую документацию в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» и производить расчет с учетом таких документов. В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов дела усматривается, что должник ФИО4 представила в службу судебных приставов сведения о трудовой деятельности и документы о ее доходах за спорный период, а именно налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и книгу учета доходов и расходов.

Налоговые декларации не могут служить единственным подтверждением дохода плательщика алиментов от предпринимательской деятельности, но, поскольку ФИО4 представила книгу учета доходов и расходов, судебный пристав-исполнитель не должен был определять задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Исследовав первичные финансовые документы за спорный период, суд приходит к выводу, что доход индивидуального предпринимателя ФИО4 был менее, чем указывалось в налоговых декларациях по единому налогу на вмененных доход.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 обоснованно отменила постановление о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года, в связи с чем действующим является постановление о расчете задолженности по алиментам от 28 февраля 2019 года. 

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска УФССП по Челябинской области ФИО3, Орджоникидзевскому РОСП г. Магнитогорска Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2019 года об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года незаконным, признании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 12 апреля 2019 года законным и обоснованным, обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам в сумме 217559 рублей 88 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.