04RS0021-01-2023-004761-41

Решение

 в окончательной форме изготовлено 01.02.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-215/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать решение об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и отменить его. 

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия г. Улан-Удэ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, однако в назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды с 1978 г. по 1981 г. в должности тракториста, с 1981 г. по 1990 г. в должности водителя автомобиля совхоза «Баяндаевский». Периоды его работы могут подтвердить свидетели. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования и просил включить в страховой стаж с 1983 г. по 1989 г. в совхозе «Баяндаевский», а также назначить пенсию с даты обращения, указав, что дата обращения состоялась 20.05.2022 г. Суду пояснил, что с 1978 г. по 1989 г. работал в совхозе «Баяндаевский» в должности тракториста, водителя, затем в начале 1990 г. уволился и устроился в БаяндаевскоеРайпо, где впоследующем случился пожар и его трудовая книжка сгорела. Он обращался в архивные отделы, однако ему пояснили, что архивных документов, подтверждающих факт его работы не сохранились, соответственно факт его работы могут подтвердить свидетели, с которыми он работал в спорный период в совхозе. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, суду представлены письменные возражения, из которых следует, что истец обратился в Отделение 12.09.2021 г. с заявлением о назначении пенсии по старости, на день обращения за назначением страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа составляла 8 лет 05 месяцев 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 14,836 при необходимом значении не ниже 21 балла. Право выхода на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает при соблюдении всех условий статьи 8 Закона №400-ФЗ, а именно при наличии страхового стажа 12 лет, ИПК 21 балл. Условия для назначения страховой пенсии по старости не выполнены. По заявлению от 20.05.2022 г. вынесен отказ в назначении страховой пенсии по старости. Период работы в совхозе «Баяндаевский» был засчитан на основании справки о заработке №214 от 15.12.2021 г. Продолжительность стажа работы на дату обращения составила 10 лет 10 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет. Продолжительность общего трудового стажа на 31.12.2001 г. составляет 05 лет 05 месяцев 4 дня. Общая сумма ИПК составила 21,966. Суду пояснила, что право для назначения страховой пенсии по старости возникнет у истца при условии включения заявленного периода в страховой стаж. 

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Действовавший до 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на который ранее имелась ссылка в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в пункте 1 статьи 7 также устанавливал, что право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 8 названного Федерального закона (в редакции до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01 января 2019 года статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ действует в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Так, согласно положениям частей 1 и 2 рассматриваемой статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (приложение 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Таким образом, в 2021 г. страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 61 год 6 месяцев, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.09.2021 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия 24.09.2021 г. принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии по заявлению ФИО1 от 13.09.2011 №171889/21 об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причины отказа: на 12.10.2021 г. – день достижения возраста 61 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 08 лет 05 месяцев 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет, величина ИПК определена 14,836 при необходимом значении величины ИПК с 01.01.2021 г. – не ниже 21,0. 

20.12.2021 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия от 10.01.2022 г. ... принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

В качестве причин отказа указано, что на 20.12.2021 г. – день обращения за назначением страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа составила 10 лет 09 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет, величина ИПК определена 16,755 при необходимом значении величины с 01.01.2021 г. – не ниже 21,0. Порядок определения стажа: в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015. 

14.04.2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика №63156/22 от 20.05.2022 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 14.04.2022 г. №63156/22 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На 14.04.2022 г. – день обращения за назначением страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа составила 10 лет 10 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 16,755 при необходимом значении величины с 01.01.2021 г. – не ниже 21,0. При этом периоды работы с 15.01.1977 г. по 02.10.1990 г. в качестве рабочего в совхозе «Память Борсоева» не включен в стаж ФИО1

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что истец в 1989 г. был уволен из совхоза «Бяандаевский» и трудоустроен в БаяндаевскоеРайпо, в данную организацию им передавалась трудовая книжка, которая сгорела при пожаре.

Из представленной в материалы дела справки председателя Совета Баяндаевского потребительского общества ФИО4 следует, что в 1989 г. в здание райпотребсоюза ... был пожар, документы не сохранились.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Факт трудовой деятельности истца в совхозе «Баяндаевский» в период времени с 1983 г. по 1989 г. подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель свидетель2 суду пояснил, что ФИО1 знает с 1974 г., вместе ходили в школу, затем работали в совхозе, истец работал в качестве водителя. Работали вместе в период с 1974 г. по 1987 г., поскольку он уволился, а истец продолжал работать в совхозе. Помнит, что здание Баяндаевскогорайпо подвергалось пожару 2 раза, в какие точно годы сказать не может. 

Свидетель свидетель1 суду пояснила, что ее девичья фамилия ФИО5. ФИО1 знает с детства, выросли в одной деревне, работали вместе в совхозе «Баяндаевский». В период с 1972 г. до 1991 г. она работала в должности бухгалтера, а ФИО1 работал шофером. ФИО1 работал в период с 1978 г. по 1990 г. В ее обязанности входили начисление заработной платы, выдача заработной платы, все работники совхоза расписывались в ведомостях при получении заработной платы. Почему документы в полном объеме не были сданы в архив, она не знает, уволилась до распада совхоза. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, так как они согласуются с пояснениями истца, представленными истцом письменными доказательствами, в том числе фотографиями, кроме этого, данные обстоятельства подтверждены трудовыми книжками свидетелей. 

Из архивной справки №214 от 15.12.2021 г., выданной архивным сектором администрации МО «Баяндаевский район» следует ФИО1 был действительно зачислен в штат совхоза «Баяндаевский в качестве рабочего на основании приказа №11 «к» от 03.02.1981 г., с 02.02.1981 г. Факт увольнения подтвердить не могут, т.к. книги приказов по личному составу были переданы на хранение в архив не в полномобъеме.

Согласно расчетным ведомостям о заработной плате, ФИО1 начислена заработная плата в феврале 1983 г. – 51,74 р., в марте 1983 г. – 72,43 р., в апреле 1983 г. – 67,23 р., в мае 1983 г. – 116,42 р., в июле 1983 г. – 175,27 р., в августе 1983 г. – 111,10 р., в сентябре 1983 г. – 47,64 р., в октябре 1983 г. – 139,08 р., в мае 1984 г. – 72,43 р., в июне 1984 г. – 86,01 р., в июле 1984 г. – 63,38 р., в ноябре 1984 г. – 198,73 р., в апреле 1985 г. – 667,85 р., в мае 1985 г. – 335,32 р., в июне 1985 г. – 22,40 р., в июле 1985 г. – 395,84 р., в августе 1985 г. – 281,40 р., в сентябре 1985 г. – 163,13 р., в октябре 1985 г. – 109,36 р., в ноябре 1985 г. – 135,32 р., в декабре 1985 г. – 165,61 р.

Пенсионным органом периоды работы с 15.02.1983 г. по 15.05.1983 г., с 15.07.1983 г. по 15.10.1983 г., с 15.05.1984 г. по 15.07.1984 г., с 15.11.1984 г. по 30.11.1984 г., с 15.04.1985 г. по 15.12.1985 г. включены в страховой стаж ФИО1 в должности рабочего совхоза «Баяндаевский».

В архивной справке №214 от 15.12.2021 г. указано, что предоставить сведения о заработной плате за весь период не представляется возможным, т.к. документы (расчетные ведомости) были переданы на хранение в архив не в полном объеме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что трудовая книжка истца была утрачена в пожаре в здании Баяндаевскогорайпо, суд приходит к выводу, что факт работы истца в должности рабочего совхоза «Баяндаевский» подтверждается архивной справкой о начисленной заработной плате и показаниями допрошенных свидетелей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периоды его работы с 16.05.1983 г. по 14.07.1983 г., с 16.10.1983 г. по 14.05.1984 г., с 16.07.1984 г. по 14.11.1984 г., с 01.12.1984 г. по 14.04.1985 г., с 16.12.1985 г. по 31.12.1989 г. в совхозе «Баяндаевский» в качестве рабочего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

Учитывая приведенные положения закона, принимая во внимание, что с учетом периода работы в совхозе «Баяндаевский» у ФИО1 имелась достаточная продолжительность страхового стажа (16 лет 6 месяцев 8 дней), при требуемой продолжительности не менее 12 лет, достижения возраста 61 год 6 месяцев (12.10.2021 г.), величине индивидуального коэффициента - 21,966, при необходимой величине не ниже 21,0, суд приходит к выводу овозложении на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.04.2022 г., с даты его обращения за назначением пенсии.

При этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям о назначении страховой пенсии по старости с даты его обращения в 2022 г.

Правовых оснований для признания решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия от 20.05.2022 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, суд не усматривает, поскольку оно было вынесено на основании представленных заявителем документов и имеющихся в распоряжении Пенсионного органа выписки из индивидуального лицевого счета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить частично. 

Включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 16.05.1983 г. по 14.07.1983 г., с 16.10.1983 г. по 14.05.1984 г., с 16.07.1984 г. по 14.11.1984 г., с 01.12.1984 г. по 14.04.1985 г., с 16.12.1985 г. по 31.12.1989 г. в совхозе «Баяндаевский» в качестве рабочего.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.04.2022 года, со дня обращения ФИО1 за назначением пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева