Дело № 12-33/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Кириллов 16 июля 2018 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Зинькова Н.А., рассмотрев жалобу директора бюджетного образовательного учреждения Кирилловского муниципального района Вологодской области «Алешинская основная школа» на постановление главного государственного санитарного врача Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районам ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 № о назначении административного наказания в отношении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ директор бюджетного образовательного учреждения Кирилловского муниципального района Вологодской области «Алешинская основная школа» (далее по тексту – БОУ КМР «Алешинская ОШ») ФИО2 подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, организации питания обучающихся, требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении директор БОУ КМР «Алешинская ОШ» ФИО2 просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, ссылаясь на то, что все замечания являются малозначительными и, при наличии должного финансирования, устранимы, ни одно нарушение не влечет за собой опасности здоровью и жизни детей. 

В судебном заседании директор БОУ КМР «Алешинская ОШ» ФИО2 доводы жалобы поддержала, указала, что учреждением приняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений (из 15 нарушений 7 устранены сразу в ходе проверки или сразу после неё), а именно: станки в мастерской оборудованы местным освещением; в помещениях начальных классов имеется мыло и полотенца; подносы для посуды, разделочный инвентарь (нож) для вареной куры промаркированы; уборочный инвентарь для уборки помещений и туалетов храниться раздельно; в туалете у мальчиков унитазы оборудованы сиденьями; работники прошли изучение действующего законодательства. В отношении остальных нарушений: обеспечение горячим водоснабжением туалетов запланировано на 2019 год; к новому учебному году будет оборудован софит в мастерской над доской; при наличии финансирования в 2019 году в кабинете информатики оконные проёмы будут оборудованы жалюзями; в кабинет лаборантской физики планируется приобретение умывальника с электроподогревом; отслоение краски на стенах и потолке лаборантской физики и химии планируется устранить к новому учебному году; ремонтные работы по удалению следов протечки и отслаиванию краски на потолке и стене в рекреации на 1 этаже (перед входом в спортзал) начнутся в июле 2018 года (подрядчик ООО «Ремстройсистема»); при наличии финансирования в 2019 году планируется сооружение теневого навеса на территории групповой площадки в дошкольной группе. 

В судебном заседании представитель ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 № о назначении административного наказания в отношении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ директор БОУ КМР «Алешинская ОШ» ФИО2 подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

В ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алешинской основной школе, были выявлены нарушения норм СанПина 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ КМР «Алешинская ОШ» допустило следующие нарушения санитарного законодательства, а именно: 

- в туалетах умывальные раковины не обеспечены горячим водоснабжением, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.09.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в туалете для мальчиков унитазы не оборудованы сиденьями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 (замечание устранено в ходе проверки);

- уборочный инвентарь для уборки помещений и туалетов хранится совместно в одном помещении, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 (замечание устранено в ходе проверки);

- классная доска в мастерской не оборудована софитом, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- станки токарные, сверлильные в мастерской не оборудованы местным освещением, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в помещениях начальных классов рядом с умывальными раковинами отсутствовало мыло и полотенца, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинете информатики оконные проемы не оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др., что является нарушением п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

- у должностных лиц и работников общеобразовательной организации, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, а также у персонала дошкольной организации, в личных медицинских книжках отсутствует отметка о прохождении очередной гигиенической подготовке и аттестации (не реже одного раза в 2 года), что является нарушением п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- питьевой режим организован с использованием бутилированной воды, один из подносов для посуды (чистая или использованная) без маркировки, что является нарушением п. 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, ст. 28 ФЗ №52-ФЗ (замечание устранено в ходе проверки);

- в лаборантской физики раковина не обеспечена горячим водоснабжением, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в рекреации на 1 этаже здания (перед входом в спортзал) на потолке и стене видны следы протечек, местами отслаивается краска, что не допускает проведения их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- на стенах в лаборантской химии, местами отслаивается краска, что не допускает их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- на стенах и потолке в лаборантской физики местами отслаивается краска, местами выбита штукатурка, следы проточек и трещины, что не допускает проведения их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- разделочный инвентарь (нож) для вареной куры без маркировки, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 (замечание устранено в ходе проверки);

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки отсутствует теневой навес, что является нарушением ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Действия директора БОУ КМР «Алешинская ОШ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и не опровергаются заявителем.

При вынесении постановления об административном правонарушении не учтены характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий для общества и государства, роль лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении.

Согласно ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора Алешинской основной школы ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 18 апреля 2018 года) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 2 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях определены в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы». 

Судом установлено и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности, что нарушения санитарных норм и правил, выявленные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ действительно имеют место, в связи с чем, директору школы выдано предписание № об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 назначена на должность директора муниципального образовательного учреждения «Алешинская основная общеобразовательная школа», в силу чего она является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в том числе на нее возложена обязанность по организации учебного процесса, безопасных условий обучения и воспитания детей, соблюдения в школе санитарно-эпидемиологических требований, установленных законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, руководителем – директором БОУ КМР «Алешинская основная школа» не выполнены требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы». 

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях директора бюджетного образовательного учреждения Кирилловского муниципального района Вологодской области «Алешинская основная школа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения, а также отсутствия доказательств причинения какого-либо вреда законным правам и интересам обучающихся в образовательном учреждении и других лиц суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Зинькова Н.А.

Копия верна. 

Судья Зинькова Н.А.