Дело №2-221/2024 

УИД 74 RS0043-01-2023-003465-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чебаркуль, Челябинская область 09 февраля 2024 года 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Новиковой Е.В., 

при секретаре Степановой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Чебаркульского горпрокурора Зыкиной И.С., истца ФИО1, представителя истца адвоката Хамидулиной Е.В., гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о лишении права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором после уточнения исковых требований просила лишить ФИО2 права на получение государственных выплат в связи с гибелью сына ФИО5, а именно:

- страховой суммы, установленной Федеральным законом от ---- №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»;

- единовременного пособия, установленного Федеральным законом от ---- № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от ---- № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременного поощрения в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно, установленного Федеральным законом от ---- № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ---- № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Признать ее единственным выгодоприобретателем по получению государственных выплат:

- страховой суммы, установленной Федеральным законом от ---- №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»;

- единовременного пособия, установленного Федеральным законом от ---- № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от ---- № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременного поощрения в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно, установленного Федеральным законом от ---- № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ---- № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что она и ответчик ФИО2 являются родителями ФИО5, ---- года рождения, погибшего ---- при выполнении боевого задания в ходе специальной военной операции в городе 

<

адрес>. ФИО5 посмертно награжден государственной наградой «Орден мужества». 

С ответчиком в браке они не состояли, совместно не проживали, отцовство ФИО2 в отношении ФИО5 было установлено на основании свидетельства об установлении отцовства. ФИО2 при жизни сына участия в его воспитании не принимал, о его психическом, физическом, духовном и нравственном развитии не интересовался, был согласен на лишение его родительских прав в отношении сына, в связи с чем ---- оформил нотариальное согласие на усыновление ФИО5 любыми лицами; алименты, взысканные с него на содержание сына судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 города Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 22 августа 2002 года в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка, до 2013 года выплачивал нерегулярно ввиду неоднократных увольнений с работы, с 2013 года по 2019 год выплачивать алименты перестал, в связи с чем судебный приказ был передан в службу судебных приставов для принудительного взыскания. Полагала, что поскольку ответчик ФИО2 на протяжении длительного времени умышленно уклонялся от выполнения своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию сына ФИО5, он, как родитель погибшего военнослужащего, должен быть лишен права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержанная своим представителем адвокатом Хамидулиной Е.В., на удовлетворении иска настаивала, дополнительно представила характеристики с места учебы сына в 

<

данные изъяты>, в которых указано, что участие в жизни ФИО5 принимала только его мать ФИО1, отца ФИО7 – ФИО2 в образовательных учреждениях не видели ни разу; представила для обозрения в судебном заседании государственную награду «Орден мужества», которой ее сын был награжден посмертно.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимал, в поданном суду заявлении указал на признание иска ФИО1 в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 89).

Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 23 января 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, военный комиссариат города Чебаркуль, Чебаркульского и Уйского районов Челябинской области, Федеральное казенное учреждение «74 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации», Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», Министерство социальных отношений Челябинской области.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата города Чебаркуль, Чебаркульского и Уйского районов Челябинской области, Федерального казенного учреждения «74 финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации», Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимали.

Представитель третьего лица военного комиссариата Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в направленном суду отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку отец ФИО5, погибшего в ходе проведения СВО ----, участия в его воспитании не принимал, материально не помогал, то есть уклонялся от выполнения своих родительских обязанностей (л.д. 64-65).

Представитель третьего лица акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее - АО «СОГАЗ») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. 

В письменных пояснениях, направленных в адрес суда, указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства объектами обязательного государственного страхования являются, в том числе, жизнь и здоровье военнослужащих. Между Министерством обороны Российской Федерации и АО «СОГАЗ» заключен государственный контракт на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, для нужд Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с условиями контракта, выплаты производятся на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» и Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Категории граждан/выгодоприобретателей, имеющих право на получение выплат в случае смерти (гибели) военнослужащего/застрахованного лица, приведены в пункте 3 статьи 2 Закона №52-ФЗ, а также в части 11 статьи 3 Закона №306 – ФЗ, в частности к ним относятся родители военнослужащего. 

Согласно абз. 2 пункта 2 статьи 5 Федерального закона №52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, выгодоприобретателям в равных долях выплачивается сумма, размер которой с учетом индексации в настоящее время составляет 3 272 657 рублей 39 копеек. 

В соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306 в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается в равных долях единовременное пособие, размер которого с учетом индексации составляет 

<

данные изъяты>.

В настоящее время в АО «СОГАЗ» заявлений о производстве выплат, а также иных документов от выгодоприобретателей и членов семьи военнослужащего в связи со смертью ФИО5, не поступало (л.д.69-70).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимал, в направленном суду отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку по информации, указанной в исковом заявлении, ответчик ФИО2 оформил нотариальное согласие об отказе от своего несовершеннолетнего сына. 

Обратил внимание, что в соответствии с нормами действующего законодательства, лицами, имеющими право на получение страховой суммы и единовременной выплаты в связи с гибелью военнослужащего, являются, в том числе, его родители.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случае смерти (гибели) застрахованного лица выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются, в том числе, родители (усыновители) застрахованного лица. 

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация, как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. 

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. 

Из положений семейного законодательства в их взаимосвязи с нормативными предписаниями Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах ребенка, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе, между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. 

Таким образом, права родителя, в том числе, на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя. 

С учетом требований добросовестности, разумности и справедливости, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойным защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка (л.д.81-82). 

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя Хамидулиной Е.В., заключение прокурора Зыкиной И.С., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. 

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (пункт 2 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года№76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года №52-ФЗ).

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся и военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.

В случае смерти (гибели) застрахованного лица выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются в том числе родители (усыновители) застрахованного лица (абзац третий пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования военнослужащих и приравненных к ним лиц, среди них гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям.

Так, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, выгодоприобретателям в равных долях выплачивается сумма в размере 2 000 000 рублей.

Размер указанных сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы (абзац девятый пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ).

Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей (часть 8 статья 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ).

В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года №17-П, от 20 октября 2010 года №18-П, от 17 мая 2011 года №8-П, от 19 мая 2014 года №15-П, от 17 июля 2014 года №22-П, от 19 июля 2016 года №16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), и страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»).

К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей), названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года №22-П, от 19 июля 2016 года №16-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное денежное пособие, ежемесячная денежная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в данном случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года 52-ФЗ и в статье 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

24 февраля 2022 года Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории ДНР и ЛНР.

В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей Президентом Российской Федерации 05 марта 2022 года издан Указ №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

В соответствии с названным Указом, в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 000 000 рублей в равных долях.

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Законом Челябинской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины» постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2022 года №417-П утвержден порядок предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

В силу подпункта 8 пункта 2 названного Постановления дополнительные меры социальной поддержки в связи с проведением СВО в виде единовременной выплаты предоставляются, в том числе, членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате участия в СВО. К членам семей, указанным в подпункте 8 пункта 2 настоящего Порядка, относятся родители погибшего (умершего) (пункт 5).

Предоставление лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, единовременной выплаты осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области на основании решения Министерства социальных отношений о предоставлении единовременной выплаты, принимаемого не позднее 30 рабочих дней со дня, следующего за днем подачи заявления и необходимых документов (пункт 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являлись родителями ФИО5, ---- года рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении (л.д.11). Отцовство ФИО2 в отношении сына ФИО5 установлено на основании свидетельства об установлении отцовства (л.д.12). 

---- ФИО5 умер в городе 

<

данные изъяты> (л.д.13).

Согласно медицинскому свидетельству о смерти от ----, смерть ФИО5 наступила в результате 

<

данные изъяты> при выполнении военной операции в период прохождения действительной военной службы (л.д. 16, 47).

Воспользовавшись предоставленным правом, ответчик ФИО2 в связи с гибелью сына ФИО5 при исполнении воинской обязанности в ходе СВО, обратился с заявлением на получение компенсационных выплат и иных выплат, установленных действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждается его заявлениями о выплате единовременной выплаты и страховой суммы в связи с гибелью застрахованного лица, поданными ---- на имя командира войсковой части 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, указала, что ответчик ФИО2 при жизни их сына ФИО2 участия в его воспитании не принимал, о его психическом, физическом, духовном и нравственном развитии не интересовался, был согласен на лишение его родительских прав в отношении сына, в связи с чем ---- оформил нотариальное согласие на усыновление ФИО5 любыми лицами; алименты выплачивал нерегулярно ввиду неоднократных увольнений с работы, с 2013 года по 2019 год выплачивать алименты перестал, в связи с чем судебный приказ был передан в службу судебных приставов для принудительного взыскания. 

Согласно учетной карточки призывника ФИО5, ближайшими родственниками, членами семьи призывника, проживающими с ним совместно, являются: ФИО1 (мать), ФИО3 (отчим), ФИО4 (сестра) (л.д.45). 

Из представленной истцом характеристики из 

<

данные изъяты>, подписанной директором ФИО11 и классным руководителем ФИО12 на бывшего ученика ФИО5, а также характеристики из 

<

данные изъяты> подписанной директором и преподавателями ФИО5, следует, что участие в жизни ФИО5 принимала только его мать ФИО1, отца ФИО7 – ФИО2 в образовательных учреждениях преподаватели не видели ни разу.

---- ФИО2 дано нотариальное согласие на усыновление его сына ФИО5 любыми лицами, указано что он отказывается от своего сына, имущественных претензий не имеет, смысл и содержание согласия ему ясны и соответствуют его намерениям (л.д.15). 

На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №2 города Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области 22 августа 2002 года, с ФИО2 в пользу ФИО1 на содержание сына ФИО5 взысканы алименты в размере ? части заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно до совершеннолетия ребенка, начиная с ---- (л.д.14).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что ответчик алименты на содержание сына до 2013 год выплачивал нерегулярно, с 2016 по 2019 год алименты выплачивать перестал.

Доказательств обратного, равно и тому, что ФИО2 не имел доход и не мог содержать своего сына, ответчиком суду не представлено.

Как отмечалось ранее, родителям погибшего при исполнении обязанностей военной службы в зоне проведения СВО положены меры социальной поддержки, предусмотренные как федеральным, так и региональным законодательством.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Семейная жизнь в понимании статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27).

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (пункт 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (пункт 1 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму статьи 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года №44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что Семейный кодекс Российской Федерации, закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 1 статьи 62, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации). Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, могут быть ограничены судом в родительских правах или лишены родительских прав (пункт 1 статьи 65, статья 69, статья 73 Семейного кодекса Российской Федерации) (абзацы первый, второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года №44).

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим (абзац первый пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года №44).

В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного уплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации) (подпункт «а» пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года №44).

Из приведенных положений семейного законодательства в их взаимосвязи с нормативными предписаниями Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах ребенка, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ей членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.

Ввиду изложенного, а также с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойным защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

В ходе судебного заседания из объяснений истца ФИО1, а также письменных доказательств достоверно установлено, что ответчик ФИО2 воспитанием своего сына ФИО5 не занимался, в период с 2013 года по 2019 год материально не содержал, жизнью и здоровьем не интересовался, дал согласие на усыновление сына любым лицом и смену фамилии, то есть самоустранился от воспитания и содержания сына. 

Учитывая изложенные, суд находит установленным факт уклонения ФИО2 от выполнения своих родительских обязанностей в отношении сына ФИО5, который выразился в отсутствии заботы о его здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии, уклонении от уплаты алиментов, в связи с чем заявленные истцом требования о лишении ответчика права на получение выплат в связи с гибелью сына ФИО5 в период прохождения военной службы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) к ФИО5 (паспорт 

<

данные изъяты>) о лишении права на получение выплат в связи с гибелью ---- сына ФИО5 в период прохождения военной службы, а именно:

- страховой суммы, установленной Федеральным законом от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»;

- единовременного пособия, установленного Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременного поощрения в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно, установленного Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Признать 

<

данные изъяты> единственным выгодоприобретателем по получению выплат в связи с гибелью сына ФИО5 в период прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда Челябинской области через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий