Дело № 2а-385/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Костевской И.Д., 

при секретаре Красновой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействие по рассмотрению заявления от 20.12.2011, возложении обязанности рассмотреть заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма,

установил :

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействие по рассмотрению его заявления от 20.12.2011, возложении обязанности рассмотреть заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. В обоснование требований указал, что проходил военную службу в войсковой части 44024 в должности старшего пожарного спасателя 2260 военной команды противопожарной защиты и спасательной работы 2715 базы артиллерийских боеприпасов. В 2012 года был уволен с военной службы в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями». Выслуга лет в вооруженных силах на момент увольнения с военной службы составила: календарная – 16 лет и 6 месяцев, в льготном исчислении – 24 года и 9 месяцев. В 2011 году руководствуясь п. 14 ст. 15 Федерального закона «О воинской обязанности», а также инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны от 30.09.2010г. № 1280, обратился к административному ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. До 2019 года заявление рассмотрено не было, в связи с чем, 05.12.2019г. он повторно обратился к административному ответчику с заявлением о сообщении причин не рассмотрения его заявления от 2011 года. В ответе от 17 декабря 2019 года начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщил, что им было принято заявление о признании ФИО1 нуждающимся в служебном жилом помещении. Для признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма ФИО1 необходимо вновь предоставить заявление с приложением документов, согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений. утвержденной приказом Министра обороны от 30.09.2010 года № 1280.Административный истец считает. что таким образом административный ответчик не признает обращение административного истца с вопросом, о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и бездействует в рассмотрении его заявления. В связи с чем, считает такое бездействие начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» незаконным, грубо нарушающим его право на получение жилого помещения, регламентированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Указывает, что ни административным ответчиком, ни командиром воинской части 44024 административный истец не уведомлялся о принятом в отношении него решении о признании нуждающимся в жилом помещении. В ФГКУ «Востокрегионжилье» с целью обжалования бездействия по рассмотрению его заявления административный истец не обращался. На основании изложенного просил: признать бездействие начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного фонда» Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению его заявления от 20.12.2011г. незаконным; обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного фонда» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть его заявление от 20.12.2011г. о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, истец ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, ответчик просит об отложении судебного заседания в связи с введением карантина в Кировском районном суде. Рассмотрев указанные ходатайства, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон. Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, поскольку с 12.05.2020 Кировский районный суд г.Хабаровска работает в обычном режиме.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Из расписки, выданной за подписью заместителя начальника ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» ФИО2 от 20.12.2011, усматривается, что 10.08.2011 г. за входящим номером 13798 от сержанта ФИО1 в ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принято заявление на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно выписке из приказа Министерства обороны РФ № 1787 от 12.07.2012г. сержант ФИО1, состоящий в распоряжении начальника 2715 базы артиллерийских боеприпасов (военного округа, 2 разряда) Восточного военного округа, бывший старший пожарный спасатель 2260 военной команды противопожарной защиты и спасательных работ 2715 базы артиллерийских боеприпасов (военного округа, 2 разряда) с 22 июля 2012г. исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Приморского края Ханкайского района.

Согласно заявлению административного истца от 05.12.2019г. поданному на имя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ ФИО3 в 2011 г. административным истцом был подан пакет документов на улучшение жилищных условий в Восточное региональное управление жилищного обеспечения в г. Хабаровск, однако кроме уведомления о вручении и расписки о приеме заявления за входящим номером 13798 от 10.08.2011г. больше никаких ответов не поступало. Административный истец просил разъяснить на какой стадии рассмотрения его заявление.

17.12.2019г. административным ответчиком был дан ответ на данное заявление, согласно которому на основании предоставленных в 2011 году документов, административный истец включен в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы с 28.07.2011г. с составом семьи 4 человека для улучшения жилищных условий. Однако после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в 2011году законных оснований для предоставления административному истцу служебного жилого помещения, для улучшения жилищных условий у Управления не имеется. Административному истцу было разъяснено, что для рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, ему необходимо направить в отдел Управления заявление о постановке на учет нуждающихся документы, оформленные в соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280.

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» 1 отдела (г. Владивосток) № 07-09/4-17086 от 07.12.2019г. административный истец в список отдела на предоставления служебного жилого помещения не включался, договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда не заключал, в связи с чем, отдел не располагает сведениями об удерживаемых ФИО1 жилых помещениях на территории Приморского края в населенных пунктах, по территориальной принадлежности, относящихся к Отделу. В электронном реестре входящей почты отдела имеется запись о регистрации учетного дела ФИО1 за входящим номером 1815 от 17.08.2011г. без указания количества листов, назначенного ответственного исполнителя, даты и исходящего номера ответа, а оригиналы указанных документов в отделе отсутствуют, поскольку журналы (дела) по переписке отдела (в том числе по жилищным вопросам) за 2011 год уничтожены по акту № 4561 от 13.04.2018г.

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» 5 отдела (г. Уссурийск) № 11-08/6/5274 от 17.12.2019г. административный истец в список отдела на предоставления служебного жилого помещения не включался, договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда не заключал, в телефонном разговоре пояснил, что в 2011 году был уволен из рядов Вооруженных сил РФ по организационно-штатным мероприятиям, и в Уссурийский отдел никогда не обращался. В архивах Отдела каких либо документов ФИО1 нет.

Из справки Военного комиссариата Приморского края Военный комиссариат Хорольского и Ханкайского районов от 10.04.2020г. № ШПО/1143 усматривается, что ФИО1, ДАТА г.р., с 23.07.2012 года является пенсионером МО РФ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет, в льготном исчислении 24 года. Статья увольнения 51-2-А (оргштатные мероприятия).

Согласно ответу Администрации Благодатненского сельского поселения № 253 от 17.03.2020г., квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права 25-АА47068 от 22.12.2007г.

Из ответов Администрации Благодатненского сельского поселения № 280, 279, 278 от 24.03.2020г. усматривается, что часть жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> муниципальную собственность Благодатненского сельского поселения не передавалась и на балансе администрации Благодатненского сельского поселения не стоит. ФИО1, ФИО4, ФИО5 за период с 14.10.2008 г. по настоящее время, проживающие по адресу: 

<

адрес> Благодатненском сельском поселении права на приватизацию не использовали, приватизированного жилья не имеют. В данном жилом помещении помимо собственника прописан муж ФИО1 и дочь ФИО5, что подтверждается выпиской из лицевого счета № 338похозяйственной книги № 3.

Согласно ответу военного комиссариата Приморского края от 07.05.2020г. № ЯП-86103/1420 в пенсионном (личном) деле ФИО1 отсутствуют документы по вопросу постановки на учет, как нуждающегося в получении жилья.

Из справки военного комиссариата Приморского края от 07.05.2020г. № ЯП-86103/1420 усматривается, что административный истец был уволен с военной службы с 22.07.2012г., приказом министра обороны РФ от 12.07.2012г. № 1787 в запас по подпункту «А» пункта 2 ст. 51 ФЗ (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Календарная выслуга лет на день увольнения составила 16 лет 06 месяцев и 24 дня, в льготном исчислении 23 года 09 месяцев 04 дня.

Порядок реализации права на жилище, условия обеспечения жилищных прав военнослужащих на дату исключения ФИО1 из списков личного состава части определялись в ст. ст. 15, 15.1 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих", согласно которым военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На момент увольнения истца с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части порядок учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Инструкцией "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 15.04.2011) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 (далее - Правила), согласно которым основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 9 Инструкции военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно п. 12 ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, министерствами внутренних дел и управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Согласно п. 13 Инструкции военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. К рапорту прилагаются: заявление на имя главы муниципального образования; выписка из личного дела о составе семьи; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; выписка из личного дела о дате и месте призыва; документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

Согласно п. 14 Инструкции на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления. Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно п. 16 Инструкции органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Согласно п. 19 Инструкции военные комиссариаты проверяют наличие всех необходимых документов и их подлинность, после чего направляют эти документы в органы местного самоуправления. Органам местного самоуправления предоставляется право запрашивать у командиров (начальников) воинских частей и военных комиссариатов дополнительные сведения и документы.

Из изложенного следует, что военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и желающий изменить место своего жительства, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства с постановкой на учет в воинской части по последнему месту службы. На командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих жилыми помещениями до их увольнения с военной службы, а в указанных выше Правилах урегулирован как порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, так и порядок предоставления им жилья.

В материалах дела не имеется доказательств обращения административного истца в период военной службы в войсковую часть по вопросу жилищного обеспечения. Каких-либо обращений, рапорта и иных документов по данному вопросу в материалах дела не содержатся. Согласно ответу военного комиссариата Приморского края от 07.05.2020г. № ЯП-86103/1420 в пенсионном (личном) деле ФИО1 отсутствуют документы по вопросу постановки на учет, как нуждающегося в получении жилья.

На момент принятия административным ответчиком заявления истца от 10.08.2011 действовал Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в ред. ФЗ N 138-ФЗ от 14.11.2002, регламентирующий порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений (действий) органов государственной власти, местного самоуправления, согласно которым рассмотрение осуществлялось в порядке публичного производства (глава 25 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ ("Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенного в действие с 15 сентября 2015 г. и подлежащего применению при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, определяет, что если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный процессуальный срок был установлен ст. 256 ГПК РФ, действовавшего до 15 сентября 2015 года, то есть во время возникновения спорных правоотношений.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В отношении физических лиц, к уважительным причинам пропуска срока, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с требованиями об обжаловании действия (бездействия) ответчика по рассмотрению заявления истца от 10.08.2011 и принятию по нему соответствующего решения

Как следует из материалов дела заявление истца на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма было принято 10.08.2011 и зарегистрировано в ФГКУ «Востокрегионжилье» за вх. № 13798, о чем истцу было достоверно известно из имеющейся у него расписки, выданной административным ответчиком.

При увольнении с военной службы (исключении из списков личного состава 20.07.2012) истцу было достоверно известно о том, что решение по его заявлению не принято, поскольку реальных действий по обеспечению жилым помещением по договору социального найма со стороны ответчика не имелось.

ФИО1 длительное время, до декабря 2019, судьбой своего заявления от 10.08.2011 не интересовался, с требованием в порядке предусмотренном вышеприведенными нормами ГПК РФ и КАС РФ о признании незаконным бездействие административного ответчика либо о восстановлении нарушенного права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не обращался.

С настоящим административным иском в суд административный истец обратился только 21 февраля 2020 года, избрав способ защиты в виде оспаривание бездействия государственного органа, то есть со значительным пропуском установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Довод истца об отсутствии у него юридических знаний, не является уважительной причиной пропуска срока, иных причин, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих обращению в суд в установленный законом срок, ФИО1 не представил, судом не установлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, целью установления срока для защиты интересов лица, право которого нарушено, а также последствий его пропуска, является сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений (определение Конституционного Суда РФ от 28 сентября 2017 года N 2061-О, определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 589-О).

Федеральным законодателем предусмотрены исключения из общих правил о применении исковой давности в случаях, когда необходимость такого регулирования обусловливается природой и социальной значимостью тех или иных правоотношений.

Рассматриваемые отношения к таким предусмотренным законодателем исключениям не относятся.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика, в связи с тем, что административный истец не представил доказательств соблюдения им установленного порядка подачи заявления о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, совокупности условий, свидетельствующих о соблюдении им определенной законом процедуры постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, судом не установлена.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что он до увольнения с военной службы и исключения из списка личного состава части он обращался и был признан нуждающимся в получении жилого помещения в порядке, действующем в тот период времени, факт обращения к командованию войсковой части с рапортом в целях признания его нуждающимся в получении жилого помещения с приложением в рапорту документов, предусмотренных п.27 Инструкции, а также доказательств того, что такой рапорт истца был рассмотрен на заседании жилищной комиссии войсковой части, которая по результатам рассмотрения рапорта приняла решение о признании истца нуждающимся в получении жилья и о включении его в список очередников на получение жилого помещения, данное решение жилищной комиссии было оформлено протоколом и утверждено командиром войсковой части.

С учетом установленных обстоятельств, пропуска срока обращения в суд без уважительных причин влечет безусловносный отказ в удовлетворении иска, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействие по рассмотрению заявления от 20.12.2011, возложении обязанности рассмотреть заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22 мая 2020.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> судья И.Д. Костевская

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>