ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года 

г. Пыть-Ях

Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Щербак О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, рождения, гражданина РФ, женатого, имеющего иждивенцев, не привлекавшего ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, проживающего по адресу: , работающего,

установил:

инспектором ГИАЗ ОМВД России по г.Пыть-Яху установлено, что ФИО1 5 июня 2020 года в 16 часов 11 минут находился в общественном месте, в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: г без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски, респиратора и иных заменяющих текстильных изделий), что инспектором квалифицировано, как нарушение п. «в» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила №417), п. 1 постановления Губернатора № 48 от 05.05.2020 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО – Югре (далее – постановление Губернатора №48).

По данному факту инспектором ГИАЗ ОМВД России по г.Пыть-Яху ФИО2 5 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступивший в Пыть-Яхский городской суд 15 июня 2020 года.

Определением судьи Пыть-Яхского городского суда от 15 июня 2020 года протокол и приложенные к нему документы возвращены должностному лицу, составившему его, в связи с выявленными недостатками, препятствующими рассмотрению дела об административном правонарушении.

После устранения недостатков вновь поступил в суд 2 июля 2020 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен должным образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, явка которого не является обязательной.

Исследовав протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон №68-ФЗ) его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее – организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Часть 1 названного Федерального закона раскрывает понятие «чрезвычайной ситуации», которая представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Правительство Российской Федерации, в силу подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 того же Федерального закона, устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила №417).

Как следует из подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в, г» пункта 4 названных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а, м, у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Федерального закона 68-ФЗ (пп. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона 68-ФЗ).

На территории ХМАО – Югры таким органом является губернатор.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 18.03.2020 №20 на территории ХМАО – Югры с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 31.03.2020 №24 (ред. от 02.04.2020) «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в ХМАО – Югре» с 31.03.2020 на период до особого распоряжения на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019, а также установлены правила поведения, обязательные для исполнения граждан и организаций, при введении режима повышенной готовности, в частности, гражданам запрещено осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Пунктом 1.1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 09.04.2020 №29 с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО – Югре продлено действие режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки, а также продлен режим обязательной самоизоляции граждан до 01.05.2020. 

Пунктами 1, 1.1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 30.04.2020 №46 (ред. от 05.05.2020) режим обязательной самоизоляции граждан продлен до 11.05.2020 включительно. Пунктом 2 гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (далее средства индивидуальной защиты органов дыхания), медицинские маски (одноразовые, многоразовые) респираторы и иные их замещающие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, общественных местах, закрытых помещениях общественного пользования. 

В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 05.05.2020 №48 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО – Югре» с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО – Югре гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Пунктами 1, 1.1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 08.05.2020 № 51 (ред. от 22.05.2020) в ХМАО – Югре действие режима обязательной самоизоляции граждан продлено до 31.05.2020 включительно, а постановлением от 27.05.2020 № 66 до 15.06.2020 включительно, с соблюдением правил поведения обязательных для исполнения гражданам при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в том числе, использование средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 5 июня 2020 года в 16 часов 11 минут находился в общественном месте, в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски, респиратора и иных заменяющих текстильных изделий), то есть нарушил требование пункта 1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 05.05.2020 №48 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО – Югре», что верно квалифицировано должностным лицом, уполномоченным на составление протокола, как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.06.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения, а также содержится объяснение ФИО1, в котором он подтвердил факт нахождения в магазине без маски, указал, что забыл её в автомобиле. С содержанием протокола он ознакомлен, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены;

- рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по г.Пыть-Яху ФИО2 от 05.06.2020, в котором ею указано на выявление административного правонарушения ФИО1;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 18.06.2020 с фототаблицей, отражающим, что местом совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, является торговый зал магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: г. Пыть-Ях, представляющим собой закрытое общественное помещение;

- объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил, что об обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания знает.

Исследованные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, согласуются друг с другом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством считаю возможным принять признание факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагаю возможным назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, , гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пыть-Яхского 

городского суда подпись