УИД 34RS0006-01-2025-005105-56

Дело № 2а-3701/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 24 октября 2025 года 

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Якуниной А.О., 

при секретаре Шевченко И.Н., 

с участием: помощника прокурора Советского района г. Волгограда Заволокиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отдела полиции № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения на срок установленного ранее административного надзора

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника ОП № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения на срок установленного ранее административного надзора.

В обоснование требований указал, что ФИО2, дата года рождения, уроженец г. Волгограда, проживающий по адресуадрес, осужденный дата Дзержинским районным судом г. Волгограда по ч. 1 ст. 162, п «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, дата освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по адрес по отбытии срока наказания. 

дата решением Урюпинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения организаций общественного питания, кафе и иных питейных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрета выезда за пределы г. Волгограда.

Также указал, что дата ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 6 Управления МВД России по г. Волгограду. С момента постановки на профилактический учет с поднадзорным лицом проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 6 Управления МВД России по г. Волгограду.

При этом, ФИО2 являясь лицом состоящим под административным надзором, в 2025 году совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере иные данные рублей (постановление по делу об административном правонарушении № АК-34/120178-1868 от дата);

- дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере иные данные) рублей (постановление по делу об административном правонарушении Ворошиловского районного суда г. Волгограда от дата).

Поскольку ФИО2, являясь поднадзорным лицом, срок административного надзора в отношении которого истекает дата, в течение года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить в отношении ФИО2, дата года рождения, дополнительное административное ограничение, по сроку ранее установленного надзора, в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 6 УМВД России по г. Волгограду, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против заявленных требований административного искового заявления.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного иска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Указанным лицам административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от дата № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Аналогичное указание содержится в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от дата).

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Законом № 64-ФЗ от дата

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от дата административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от дата).

Согласно п. 29, п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер) часть 1 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ от дата в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от дата).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от дата административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, дата года рождения, уроженец г. Волгограда, проживающий по адресу: 

<

...> «Нефтяник-2», квартал 38, участок 578а, осужден дата Дзержинским районным судом г. Волгограда по ч. 1 ст. 162, п «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

дата освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. 

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от дата по делу номер в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения организаций общественного питания, кафе и иных питейных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрета выезда за пределы г. Волгограда (л.д. 9-10).

С дата ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 6 Управления МВД России по г. Волгограду. С момента постановки на профилактический учет с поднадзорным лицом проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 6 Управления МВД России по г. Волгограду.

Судом установлено, что ФИО2 являясь лицом состоящим под административным надзором, срок административного надзора в отношении которого истекает дата, дата году совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (постановление по делу об административном правонарушении № номер от дата), дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере иные данные рублей (постановление по делу об административном правонарушении Ворошиловского районного суда г. Волгограда от дата) (л.д. 13, 14).

Таким образом, профилактическая работа, проводимая с ФИО2 положительного результата не дала, и в течение года он дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из характеристики утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области дата, осужденный ФИО2 за период отбывания наказания в колонии допускал нарушения требований Уголовно-Исполнительного кодекса РФ и Правл внутреннего распорядка, имеет 6 взысканий, последнее от дата – выговор за нарушение формы одежды, имеет 1 поощрение (л.д. 11).

Из представленной бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП номер УМВД по г. Волгограду, ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, проживает один, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Согласно базе данных «ИБД-Регион» ранее судим по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ, в течение года привлекался к административной ответственности 6 раз (л.д. 24).

Согласно материалам дела, постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Пленума Верховного Суда РФ от дата номер) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 33 Постановления от дата номер (редакция от дата) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Учитывая, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, срок административного надзора в отношении которого истекает 17 апреля 2033 г., два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд, проанализировав доказательства, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу п. 2 ч. 3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. дополнительного административного ограничения ФИО2 в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по сроку ранее установленного надзора, то есть до 17 апреля 2033 г., подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, поскольку указанное ограничение является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ФИО2 с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ от дата).

На основании ст.10 Закона № 64-ФЗ от дата, ФИО2 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ от дата, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от дата срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – ст. 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя начальника отдела полиции номер Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения, проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, дополнительное административное ограничение, по сроку ранее установленного надзора, то есть до дата, в виде обязательной явки иные данные раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.О. Якунина

Мотивированный текст решения изготовлен дата.

Судья А.О. Якунина