УИД 11RS0010-01-2024-000959-37 № 2-588/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Кузнецовой А.А., 

при секретаре судебного заседания Савченко П.Е., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19.06.2024 гражданское дело № 2-588/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях социального найма, возложении обязанности исключить данное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с истцом договор социального найма в отношении этой квартиры.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда администрации МР «Усть-Куломский». **.**.** администрация МР «Усть-Куломский», реализуя переданные государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставила ФИО4 как лицу соответствующей категории спорную квартиру по договору найма специализированного жилого помещения **.**.**

**.**.** ФИО4 и истец зарегистрировали брак. Истец в качестве члена семьи ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение, они вместе с супругом проживали в данной квартире, вели совместное хозяйство.

**.**.** ФИО4 погиб ...

Письмом от **.**.** №... администрация МР «Усть-Куломский» отказала истцу в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры с указанием на то, что истец не включена в качестве члена семьи нанимателя в договор найма специализированного жилого помещения от **.**.** №.... Данный отказ истец полагает неправомерным.

В судебном заседании истец и ее представитель на иске настаивали, дополнительно пояснили, что истец была вселена ФИО4 в спорную квартиру задолго до регистрации брака, **.**.** и до смерти ФИО4 они проживали совместно, в том числе в данном жилом помещении, вместе производили ремонт, приобретали строительные материалы, бытовую технику, имели совместный бюджет, что подтверждается представленными в дело доказательствами, планировали проживать в этой квартире .... Отсутствие регистрации истца в спорной квартире связано с обстоятельствами, от них не зависящими, .... Также сторона истца просила учесть, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации по месту жительства, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального района. В письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на не включение истца в договор найма специализированного жилого помещения от **.**.** №... в качестве члена семьи ФИО4, а также на наличие в собственности истца другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, показания свидетелей, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

По делу установлено, что на основании постановления администрации МР «Усть-Куломский» от **.**.** №... «О предоставлении жилых помещений из специализированного жилищного фонда МО МР «Усть-Куломский» по договору найма специализированного жилого помещения» ФИО4 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения от **.**.** №... было предоставлено жилое помещение площадью ... кв. м, расположенное по адресу ..., находящееся в собственности муниципального образования МР «Усть-Куломский» на основании свидетельства о государственной регистрации права от **.**.** №..., для временного проживания в нем с правом регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет **.**.**

...

**.**.** ФИО4 и ФИО1 зарегистрировали брак ...

**.**.** ФИО4 погиб ...

**.**.** ФИО1 обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о предоставлении ей как члену семьи ФИО4 и единственному наследнику погибшего спорного жилого помещения. 

Ответом администрации МР «Усть-Куломский» от **.**.** №... ФИО1 отказано в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и в заключении договора социального найма по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 10 Порядка принятия органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Коми решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с несовершеннолетними детьми, супругом (супругой) договора социального найма в случае смерти граждан, указанных в п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (приложение №...), утвержденного п. 8 ч. 1 постановления Правительства РК от 28.03.2016 № 152. При этом указано, что в соответствии с указанным Порядком для заключения договора социального найма члены семьи нанимателя должны одновременно быть вселенными в жилое помещение и включенными в договор найма специализированного жилого помещения. 

Поскольку ФИО1 не включена в качестве члена семьи нанимателя в договор найма специализированного жилого помещения от **.**.**, она признана ответчиком не относящейся к категории лиц, с которыми орган местного самоуправления обязан заключить договор социального найма.

Изложенное послужило основанием для предъявления ФИО1 настоящего иска.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01.01.2019, ст. 109.1 ЖК РФ была дополнена частями 3 и 4.

В соответствии с ч. 3 ст. 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 4 ст. 109.1 ЖК РФ закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в ч. 1 названной нормы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в ч. 3 этой нормы, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152 «О мерах по реализации статей 2, 3 и 7 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» утвержден Порядок принятия органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Коми решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с несовершеннолетними детьми, супругом (супругой) договора социального найма в случае смерти граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», согласно приложению №... (далее - Порядок). 

Согласно п. 2 Порядка в случае смерти гражданина, относившегося к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являвшегося нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (далее - наниматель, жилое помещение), орган местного самоуправления обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с вселенными в жилое помещение и включенными в договор найма специализированного жилого помещения несовершеннолетними детьми, супругом (супругой) нанимателя договор социального найма в отношении данного жилого помещения (далее - решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма).

Принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма осуществляется на основании письменного заявления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения (далее - заявление), поданного супругом (супругой) нанимателя (а в случае отсутствия супруга (супруги) нанимателя - законным представителем несовершеннолетних детей нанимателя) (далее - заявители) в произвольной форме в орган местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения (п. 3 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка орган местного самоуправления не позднее 30 календарных дней со дня подачи (поступления) заявления и документов, указанных в п. п. 3 и 4 Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма;

2) об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и в заключении договора социального найма.

В решении об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и в заключении договора социального найма излагаются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение.

Решение органа местного самоуправления об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и в заключении договора социального найма может быть обжаловано в судебном порядке.

Договор найма специализированного жилого помещения с ФИО4 как с лицом из числа детей-сирот был заключен сроком **.**.**

Согласно пояснениям истца, в **.**.** она была вселена ФИО4 в спорную квартиру, где они проживали вместе **.**.** вели совместное хозяйство, у них был общий бюджет, они делали ремонт в данном жилом помещении, закупали строительные и отделочные материалы, бытовую технику на общие денежные средства, брак зарегистрировали **.**.** Ее выезд из квартиры после регистрации брака **.**.** носит временный характер и обусловлен невозможностью проживания в данном жилом помещении в связи с ремонтом. Все это время она несла расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Изложенное подтверждается представленными в дело письменными доказательствами – кассовыми и товарными чеками на оплату строительных и отделочных материалов, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, подтверждающими отсутствие задолженности, а также показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей.

Так, свидетель ФИО8 подтвердил, что ФИО1 и ФИО4 проживали в спорной квартире еще до регистрации брака – **.**.**, имели общий бюджет, несли совместные расходы по приобретению строительных материалов, мебели, предметов обихода в квартиру. По просьбе ФИО4 свидетель ездил с ними в магазины, оказывал помощь в погрузке и разгрузке строительных материалов, оплату приобретаемого производили оба – ФИО4 и ФИО1 После завершения ремонта ... супруги планировали проживать в данном жилом помещении.

Свидетель ФИО9 сообщил, что истец и ФИО4 проживали одной семьей с **.**.**, в том числе в спорной квартире, делали крупные совместные покупки в квартиру. 

Актом проведения проверки выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от **.**.** подтверждается, что предоставленная ФИО4 как лицу соответствующей категории по договору от **.**.** №... квартира по адресу ... находится в стадии ремонта.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО4 до смерти последнего являлись членами одной семьи и проживали вместе, в том числе в спорной квартире, где на общие средства производили ремонт, приобретали мебель, предметы быта, несли расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг (после гибели ФИО4 жилищно-коммунальные услуги оплачивает истец) и где в дальнейшем по завершении ремонта ... намеревались проживать совместно, определив тем самым спорную квартиру в качестве своего постоянного места жительства.

Таким образом, ФИО1 приобрела наравне с нанимателем ФИО4 право пользования специализированным жилым помещением. После смерти ФИО4 за членом его семьи – супругой ФИО1 сохранилось право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда на период действия договора найма, в связи с чем она в силу требований ч. ч. 3 и 4 ст. 109.1 ЖК РФ приобрела право на заключение договора социального найма в отношении данной квартиры. 

Наличие в собственности истца квартиры по адресу ... не является основанием для утраты права пользования спорным жилым помещением, возникшего у нее в связи с вселением в качестве члена семьи нанимателя, при доказанности факта использования спорной квартиры для проживания семьи.

Отсутствие у ФИО1 регистрации в спорной квартире по месту жительства и ее невключение в договор найма специализированного жилого помещения не исключает возможности удовлетворения заявленных истцом требований с учетом установленных по делу обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», исходя из ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Совокупность собранных по делу доказательств об обстоятельствах совместного проживания ФИО1 и ФИО4, в том числе об обустройстве и подготовке жилого помещения для проживания, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 и ФИО4, проживая одной семьей **.**.**, в том числе в спорной квартире, определили данное жилое помещение в качестве их постоянного места жительства.

Отсутствие постоянного проживания семьи в квартире, обусловленное ремонтом жилого помещения и невозможностью в связи с этим проживания в нем, ..., не влияет на сохранение права пользования ФИО1 данным жилым помещением и ее право на заключение договора социального найма в отношении квартиры после смерти нанимателя ФИО4

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, **.**.** право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях социального найма.

Возложить на администрацию муниципального района «Усть-Куломский», ..., обязанность принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу ..., из специализированного жилого фонда и заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении этой квартиры.

**.**.**

Судья А.А. Кузнецова