Дело № 2-2308/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Платоновой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в выдаче государственных сертификатов на именной капитал «Семья», о возложении обязанности выдать государственные сертификаты на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в выдаче государственных сертификатов на именной капитал «Семья», о возложении обязанности выдать государственные сертификаты на именной капитал «Семья» в связи с рождением детей ФИО3 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих требований указала, что истец является матерью четверых детей: ФИО7 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их семья признана многодетной.

Все дети родились и проживают совместно с матерью на территории РФ в г. Ульяновск, с 2020 года являются гражданами РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-30 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

После приобретения гражданства, с целью получения сертификатов на второго и последующих детей, истец в 2020 году обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области. Однако в выдаче сертификатов ей было отказано в связи с тем, что она и ее дети на момент рождения не являлись гражданами РФ. 

Указанное является незаконным и необоснованным. В рассматриваемом законе отсутствует конкретное указание на то, с какого именно момента женщина и дети должны обладать гражданством РФ. Основополагающими основаниями являются лишь факт гражданства, время проживания на территории Ульяновской области, и рождение детей начиная с 1 июля 2011 года.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 № 2-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации или международным договором.

Приобретая гражданство Российской Федерации, граждане имеют право на получение социальной поддержки, в том числе при рождении и воспитании детей.

По смыслу и духу закона, а также социальной направленности политики, проводимой в настоящее время Правительством РФ, факт появления права на получение социальной поддержки и укрепления семьи россиян не может ставится в зависимость от фактора времени получения гражданства.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержали, указав, что истец проживает на территории Российской Федерации с 2007 года, все ее дети родились в г. Ульяновске, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки в виде получения государственных сертификатов на именной капитал «Семья».

Представитель ответчика в судебное заседание просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как на момент рождения второго, третьего и четверного ребенка, в связи с рождением которых истец претендует на дополнительные меры социальной поддержки, ФИО1 и ее дети не являлись гражданами Российской Федерации. Гражданство ими было приобретено только в 2020 году.

Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, извещался судом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что на основании решения УМВД России по Ульяновской области от 08.06.2020 ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Ранее ФИО1 являлась гражданином 

<

данные изъяты>, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, как иностранный гражданин, на основании вида на жительство иностранного гражданина, что ею не оспаривалось в судебном заседании, далее была зарегистрирована по указанному месту жительства как гражданин Российской Федерации.

С 07.02.2021 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Истец является матерью четверых детей: ФИО7 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.10.2020 и 29.10.2020 ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлениями о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго, третьего и четвертого ребенка.

25.11.2020 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области уведомило ФИО1 об отказе в выдаче интересующих ее государственных сертификатов ввиду того, что на момент рождения второго, третьего и четвертого, в связи с рождением которых она претендует на дополнительные меры социальной поддержки, не являлась гражданкой Российской Федерации. 

Полагая отказы ответчика в выдаче сертификата незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. При этом, истец полагает, что он имеет право на получение интересующей его меры дополнительной социальной поддержки, поскольку на момент рождения детей он постоянно проживал на территории Ульяновской области и в последующем приобрела гражданство Российской Федерации.

Однако данные суждения основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон Ульяновской области № 24-ЗО) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее одного года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 01.07.2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 данного Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом.

Частью 1 ст. 5 Закона Ульяновской области № 24-ЗО определено, что размер именного капитала «Семья» на второго ребенка составляет 50000 руб., на третьего и каждого последующего ребенка - 100000 рублей. 

Из приведенных выше положений ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области №24-ЗО следует, что право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным законом, возникает у граждан Российской Федерации, которые на момент рождения второго ребенка и (или) последующих детей – граждан Российской Федерации, постоянно проживали на территории Ульяновской области не менее одного года именно в качестве гражданина Российской Федерации перед рождением ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

ФИО1 не имеет права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ- третьего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ-четвретого ребенка, поскольку гражданство Российской Федерации она приобрела только в июне 2020 года, а до этого момента проживала на территории Ульяновской области как иностранный гражданин.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконными решений от 25.11.2020 об отказе в выдаче государственных сертификатов на именной капитал «Семья», о возложении обязанности выдать государственные сертификаты на именной капитал «Семья» в связи с рождением детей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Бахарева