№ 2-171/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего Пятовой Д.В.,

при секретаре Шиндяковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Зыковский кирпичный завод» о возложении обязанностей исполнить требования лицензионного соглашения, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Зыковский кирпичный завод» о возложении обязанностей исполнить требования лицензионного соглашения. Требования, с учетом уточнений от 17.02.2017 года, мотивированы тем, что прокуратурой Березовского района Красноярского края с участием министерства проведена проверка ООО «Зыковский кирпичный завод», проверкой установлено что ответчик не осуществил перевод земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501003:418 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Кроме этого, в нарушение подпункта 2.1.8 пункта 2.1 раздела 2 лицензионного соглашения к лицензии КРР № 01500 ТЭ от 14.09.2004 года ООО «Зыковский кирпичный завод» не разработан и не согласован план развития горных работ по разработке суглинков на восточном фланге месторождения Пузыревское на 2016 год. В нарушение подпункта 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 лицензионного соглашения к лицензии КРР № 01500 ТЭ от 14.09.2004 года не получено экспертное радиационно-гигиеническое заключение качества суглинков. В нарушение подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 лицензионного соглашения к лицензии КРР № 01500 ТЭ от 14.09.2004 года ООО «Зыковский кирпичный завод» не представлена государственная статистическая отчетность по форме 5-гр с пояснительной запиской за 2015 год. Названные выше мероприятия, определенные названным лицензионным соглашением, в настоящее время ООО «Зыковский кирпичный завод» не исполнены. Ответчик обязан осуществить перевод используемого участка с целью добычи недр в другую категорию земель, что предусмотрено пунктом 5 дополнения № 1 к лицензии от 15.09.2004 года. Просит обязать ООО «Зыковский кирпичный завод» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу: разработать и согласовать в установленном порядке план развития горных работ на восточном фланге с месторождения Пузыревское по лицензионному соглашению к лицензии от 14.09.2004 года, получить радиационно-гигиеническое заключение качества суглинков на восточном фланге с месторождения Пузыревское по лицензионному соглашению к лицензии от 14.09.2004 года, предоставить истцу статистическую отчетность по форме 5-гр с пояснительно запиской за 2016 год, осуществить перевод земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501003:418 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В судебное заседание представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.12.2016 года, не явился, о дне и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, просила суд рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по изложенным выше основаниям. 

Представитель ответчика – конкурсный управляющий ООО «Зыковский кирпичный завод» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Березовского района Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0501003:418 был предоставлен ООО «Зыковский кирпичный завод» по договору аренды от 25.08.2008 года администрацией Березовского района Красноярского края, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, на срок до 31.12.2024 года. ООО «Зыковский кирпичный завод» не произвел мероприятий по переводу земель из сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Таким образом, полагает, что участок должен быть ответчиком рекультивирован, иск удовлетворению не подлежит. В настоящее время решением Березовского районного суда от 14.09.2016 года постановлено, что вышеуказанный земельный участок является земельным участком с категорией земель сельскохозяйственного назначения, тем самым горные работы проводить там нельзя, решением также запрещена эксплуатация земельного участка для добычи полезных ископаемых.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям. 

Согласно положениям статьи 11 Закона «Недрах» от 21.02.1992 года предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с Постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 №110 утверждена форма № 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный расположен в 2,5 км северо-западнее ст. Зыково Транссибирской ж.-д. магистрали в Березовском районе Красноярского края с кадастровым номером 24:04:0501003:418 имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 244187 +/- 4324 кв.м. для использования для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 09.07.2008 года.

На основании распоряжения Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Красноярскому краю от 07.04.2004 г. № 51 ООО «Зыковский кирпичный завод» выдана лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча суглинков на Восточном фланге Пузыревского (участок 3) месторождения. Как указано в лицензии, участок недр расположен в 2,5 км северо-западнее ст. Зыково Транссибирской ж.-д. магистрали в Березовском районе Красноярского края. 

В соответствии с лицензионным соглашением от 15.09.2004 года, заключенным между Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Красноярскому краю и ООО «Зыковский кирпичный завод», по глубине горный отвод ограничен почвой продуктивного пласта, площадь предварительных границ отвода 98,8 Га. (п. 1.1.)

Согласно п. 2.1.7 указанного выше соглашения, ООО «Зыковский кирпичный завод» обязан до начала работ получить в Центре Госсанэпиднадзора по Красноярскому краю экспертное радиационно-гигиеническое заключение качества суглинков и продлевать его по мере истечения срока давности. 

Как следует из п. 2.1.8 вышеуказанного соглашения, ООО «Зыковский кирпичный завод» обязан согласовывать в Управлении Енисейского округа Госгортехнадзора России перспективные и годовые планы развития горных работ.

Из п. 2.7.1 Лицензионного соглашения следует, что ООО «Зыковский кирпичный завод» обязан представлять в ГУПР по Красноярскому края ежегодно в срок до 15 января следующего за отчетным периодом года государственную отчетность по проводимым разведочным и добычным работам, включая отчет по форме 5-гр с пояснительной запиской.

В соответствии с постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 09.09.2004 года № 603, принято предложение ООО «Зыковский кирпичный завод» о резервировании земельного участка с последующим его предоставлением до полной отработки горного отвода, расположенного на территории Красноярского края, Березовского района, Пузыревское месторождение суглинков, восточный фланг площадью 98,8 га в соответствии с границами горного отвода для добычи суглинков.

Согласно информации о выявленных нарушениях законодательства о недропользовании от 19.12.2016 года, представленной прокуратурой Березовского района Красноярского края, установлено, что в мае 2016 года в ходе проведения проверки ООО «Зыковский кирпичный завод» выявлено, что не осуществлен перевод земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501003:418 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Также установлено, что участок по периметру не огорожен, доступ свободный, здания и сооружения отсутствуют. На земельном участке находится отработанный карьер по добыче глины, глубиной до 6 м, площадью 8, 78 га, на котором отсутствует плодородный слой почвы. Плодородный слой почвы хранится на границе карьерной выемки и складируется в бурты высотой до 3 м. В момент осмотра земельного участка проводились работы по добыче глины экскаватором. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0501003:418, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, ООО «Зыковский кирпичный завод» допущено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Кроме того в нарушение п. 2.1.8 лицензионного соглашения к лицензии от 14.09.2004 года ООО «Зыковский кирпичный завод» не разработан и не согласован план развития горных работ по разработке суглинков на восточном фланге месторождения Пузыревское. Также в нарушение п. 2.1.7 лицензионного соглашения ООО «Зыковский кирпичный завод» не получено экспертное радиационно-гигиеническое заключение качества суглинков.

Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда от 14.09.2016 года исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Зыковский кирпичный завод» о запрете использования земельного участка, передаче его третьим лицам и обязании провести рекультивацию земельного участка удовлетворены. Постановлено запретить ООО «Зыковский кирпичный завод» эксплуатировать земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 2,5 км по направлению на северо-запад от ориентира: Красноярский край Березовский район, ст. Зыково Транссибирской ж/д магистрали, с кадастровым № 24:04:0501003:418 в целях добычи полезных ископаемых; запретить ООО «Зыковский кирпичный завод» передавать земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 2,5 км по направлению на северо-запад от ориентира: Красноярский край Березовский район, ст. Зыково Транссибирской ж/д магистрали, с кадастровым № 24:04:0501003:418 третьим лицам до проведения работ по рекультивации на указанном земельном участке; обязать ООО «Зыковский кирпичный завод» привести земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 2,5 км по направлению на северо-запад от ориентира: Красноярский край Березовский район, ст. Зыково Транссибирской ж/д магистрали, с кадастровым № 24:04:0501003:418 в соответствие с его целевым назначением, провести рекультивацию данного земельного участка и восстановление плодородного слоя почвы в его границах, в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Зыковский кирпичный завод» была предоставлена лицензия на право пользования недрами от 14.09.2004 года года в целях добычи суглинков на восточном фланге Пузырвского месторождения в 2,5 км северо-западнее ст. Зыково Транссибирской ж.-д. магистрали в Березовском районе Красноярского края.

Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0501003:418 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Добыча полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения в силу ст.ст. 77, 78 ЗК РФ, запрещена.

При этом, согласно норм действующего законодательства, лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Таким образом лицензия дает право пользования недрами, для осуществления которого юридическое лицо обязано произвести определенные действия, в настоящем случае предусмотренные лицензионным соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. 

Суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Березовского районного суда от 14.09.2016 года исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Зыковский кирпичный завод» о запрете использования земельного участка, передаче его третьим лицам и обязании провести рекультивацию земельного участка удовлетворены. ООО «Зыковский кирпичный завод» запрещено эксплуатировать вышеуказанный земельный участок, ответчик обязан привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 24:04:0501003:418 в соответствие с его целевым назначением, провести рекультивацию данного земельного участка и восстановление плодородного слоя почвы в его границах, в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку вышеуказанным решением суда постановлено привести указанный выше земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствие с его целевым назначением, провести рекультивацию данного земельного участка и восстановление плодородного слоя почвы в его границах, то возложение обязанностей, которых просит истец, противоречит смыслу указанного решения, вступившего в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Зыковский кирпичный завод» о возложении обязанностей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 01 июня 2017 года. 

Председательствующий Д.В. Пятова