Гражданское дело №2-163/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 22 мая 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2., действующего на основании доверенности 

при секретаре Кривошеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решение от 20.03.2018 №110/532; возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 11.06.1990 по 07.07.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, с 30.06.1991 по 04.07.1991, с 08.06.1992 по 08.07.1992, с 07.06.1993 по 06.07.1993, с 03.03.2003 по 14.03.2003, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 04.03.2013 по 06.03.2013; назначении досрочной страховой пенсии по старости с18.01.2018

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решение №110/532 от 20.03.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период курсов повышения квалификации и учебного отпуска и назначении досрочной пенсию по старости с 18.01.2018 даты ее обращения пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. В обосновании иска истец указала, что Решением от 20.03.2018 №110/532 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет педагогического стажа). Данное решение она считает незаконным, так как комиссия отказала в зачете в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.03.2003 по 14.03.2003, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 04.03.2013 по 06.03.2013; нахождение в учебном отпуске: с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 11.06.1990 по 07.07.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, 30.06.1991 по 04.07.1991, с 08.06.1992 по 08.07.1992, с 07.06.1993 по 06.07.1993. Считает, что пенсионным органом незаконно отказано ей в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, дала пояснения в соответствии с иском, просила обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.03.2003 по 14.03.2003, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 04.03.2013 по 06.03.2013; нахождение в учебных отпусках с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 11.06.1990 по 07.07.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, 30.06.1991 по 04.07.1991, с 08.06.1992 по 08.07.1992, с 07.06.1993 по 06.07.1993, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с 18.01.2018г.

Представитель ответчика с иском не согласилась т.к. период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Кроме того в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, обоснованно не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи, с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Лопатинская средняя общеобразовательная школа», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенный о дате рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В заявлении указывает, что иск ФИО1 поддерживают в полном объеме, так как истец действительно в периоды с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 11.06.1990 по 07.07.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, 30.06.1991 по 04.07.1991, с 08.06.1992 по 08.07.1992, с 07.06.1993 по 06.07.1993 находилась в учебных отпусках в Шадринском пединституте. В указанные периоды ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Данные периоды не указаны в справке, уточняющей занятость, так как приказы за данные периоды не сохранились, однако ФИО1 в указанные периоды действительно находилась в учебных отпусках (л.д.73,82). В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанного третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховыхпенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховыхпенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудоваяпенсияпо старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право надосрочноеназначение страховойпенсиипо старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право надосрочноеназначениепенсии.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которыхдосрочноназначается страховаяпенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право надосрочноепенсионноеобеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховыхпенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целяхдосрочногопенсионногообеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховыхпенсиях" придосрочномназначении страховойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсиюза выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право напенсиюза выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственныхпенсияхв РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсиюза выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "Опенсияхза выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18.01.2018г. обратилась ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.03.2018 №110/532 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, так как ее педагогический стаж составляет менее 25 лет, в наличии 24г.07 мес.17 дн. Комиссией не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 14.03.2003, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 04.03.2013 по 06.03.2013, нахождение в учебных отпусках с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 11.06.1990 по 07.07.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, 30.06.1991 по 04.07.1991, с 08.06.1992 по 08.07.1992, с 07.06.1993 по 06.07.1993 ( л.д.6-9).

Из представленной трудовой книжки ФИО1, усматривается, что истец начала свою трудовую деятельность с 15.08.1989 воспитателем Лопатинской школы; с 15.12.1989 пионервожатой Лопатинской средней школы; с 01.09.1998 учителем русского языка и литературы Лопатинской средней школы; 28.03.2003 присвоена 2 квалификационная категория учитель; 17.01.2013 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (л.д. 10-13).

В судебном заседании установлено, что в период работы истца в должности воспитателем группы продленного дня Лопатинской школы, с 15.12.1989 пионервожатой Лопатинской средней школы с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 11.06.1990 по 07.07.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, 30.06.1991 по 04.07.1991, с 08.06.1992 по 08.07.1992, с 07.06.1993 по 06.07.1993 ФИО1 находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Шадринском государственном педагогическом институте по специальности русский язык и литература, что подтверждается справками ректора Шадринского ГПИ №24 от 25.01.2018, №24а от 25.01.2018 (л.д.50).

Обсуждая требования истца о зачете в льготный педагогический стаж период нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в Шадринском педагогическом института, суд считает, что период обучения, которому предшествовали периоды работы истца в должностях воспитателя ГПД с 15.08.1989 по 03.12.1989, затем пионервожатой с 04.12.1989 по 30.09.1993, которые Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №110/532 от 20.03.2018 засчитаны и включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначением страховой пенсии, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В период учебы ФИО1 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсиюза выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначенияпенсийза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утративший силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно свидетельства о заключении брака т диплома серии № следует, что ФИО1 (добрачная ФИО3) с 1989 по 1994 обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (ШГПИ), имеющем государственную аккредитацию. По окончании истцу присуждена квалификация учитель русского языка и литературы (л.д. 61,62). 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку периоду обучения истца в Шадринском государственном педагогическом институте (л.д.42,43,44,49,50), предшествовала работа в должности воспитателя ГПД, пионервожатой в Лопатинской школе, которая решением ответчика №110/532 от 20.03.2018 включена в специальный стаж ФИО1, а за периодом обучения следовала работа пионервожатой (приказ №444 от 15.12.89 л.д.41), затем учителем русского языка и литературы в Лопатинской средней школе, и в период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, для участия в экзаменационных сессиях в высшем учебном заведении (л.д.44,74, 75-79), суд считает требования истца о включении в специальный стаж период нахождения в учебных отпусках в связи с участием в экзаменационных сессиях в Шадринском педагогическом институте, подлежат удовлетворению. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в Лопатинской средней школе с 03.03.2003 по 14.03.2003, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 04.03.2013 по 06.03.2013 истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Устава МКОУ «Лопатинская средняя общеобразовательная школа» расположена в сельской местности по адресу: 

<

...> (л.д.79-81). 

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях №1 от 18.01.2018 (л.д.35), приказом №41/1 от 03.03.2003 о направлении ФИО1 в институт повышения квалификации в г.Курган с 03.03.03 по 14.03.03 (л.д.44), приказом №70 от 20.09.07 о направлении истца в институт повышения квалификации в г.Курган с 24.09.07 по 05.10.07 (л.д.45), приказом №14 от 01.03.2013 о направлении истца в институт повышения квалификации в г. Курган с 04.03.13 по 06.03.13 (л.д.46); копиями сертификатов и удостоверений о краткосрочном повышении квалификации (л.д.63-65).

Спорные периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы Лопатинской средней общеобразовательной школе во время нахождения на курсах повышения квалификации и не оспариваются ответчиком, что также свидетельствует о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, за ней сохранялось место работы в соответствии с положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР).

В силу пункта 4 указанных выше Правил N 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего также в спорные периоды) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, доводы ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, основан на неверном толковании норм материального права. Следовательно, решение ГУ УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №110/532 от 20.03.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 18.01.2018 ( л.д.7). В бесспорном порядке ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности истца (24 лет 07 месяца 17 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Лопатинской средней школе (л.д.8). С учетом включения оспариваемых периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в Лопатинской средней общеобразовательной школе в должности учителя русского языка и литературы, на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 18.01.2018 у истца стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет педагогической деятельности, в связи с чем истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче заявления в суд истцом уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.5), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от 20.03.2018 №110/532 незаконным в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- курсы повышения квалификации с 03.03.2003 по 14.03.2003, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 04.03.2013 по 06.03.2013; 

- учебные отпуска с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 11.06.1990 по 07.07.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, 30.06.1991 по 04.07.1991, с 08.06.1992 по 08.07.1992, с 07.06.1993 по 06.07.1993.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ № «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с 18 января 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева