Дело № 2а-685/2025

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

с участием: представителя административного истца - Федерального казенного учреждения Исправительная колония № главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Арудовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК № ГУФСИН по 

<

адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Требования обоснованы тем, что в исправительной колонии отбывает наказание ФИО2, который приговором 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, .... На основании ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса РФ ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда изменен, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 является гражданином 

<

адрес>, не имеет регистрации на территории Российской Федерации. Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, после чего намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>. За период отбытия наказания ФИО2 имеет 05 взысканий, поощрений не имеет.

Учитывая изложенное, начальник ФКУ ИК № ГУФСИН по 

<

адрес> просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ сроком на 08 лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещения отдельных публичных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований, запрета на выезд за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицом будет проживать без разрешения органов внутренних дел, а также обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не менее 02 раз в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-№ ГУФСИН по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку в настоящее время он встал на путь исправления.

Старший помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Арудова Е.В. в судебном заседании дала заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку административный ответчик не является гражданином Российской Федерации и в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав доводы участников процесса, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

На основании ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов административного дела следует, что приговором 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, .... На основании ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор суда изменен. ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из представленных в материалы дела характеристики от 28 марта 2025 года и справки о поощрениях и взысканиях следует, что за период отбытия наказания ФИО2 не встал на путь исправления, имеет 05 взысканий, поощрений не имеет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В тот же день ФИО2 переведен в строгие условия отбывания наказания, что подтверждается соответствующим постановлением начальника исправительного учреждения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Между тем, как следует из материалов административного дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства ФИО2 является гражданином 

<

адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор только при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно абзацу 9 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 7, пунктов 5, 6 ч.1 ст. 9 указанного закона, разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Оценив доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а также разъяснений по его применению, суд приходит к выводу, что у ФИО2 отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения из исправительного учреждения, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2025 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев