Дело № 12-348/2018

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2018 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакарева Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление зам. начальника отдела Приволжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена), которым ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженец (данные обезличены), зарегистрированный и проживающей по адресу: по адресу: (адрес обезличен) работающий водителем в (данные обезличены), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника отдела Приволжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы ФИО2 № (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в качестве доводов жалобы указывает, что он работает водителем (данные обезличены). В обязанности его работодателя входит обеспечение наличия карты маршрута на автобусах. Срок действия старой маршрутной карты истек. (данные обезличены) были предоставлены все необходимые документы для внесения в сводный реестр остановочных пунктов, принадлежащих предприятию. Однако, по настоящее время ФБУ «Росавтотранс» и Министерство транспорта РФ новые маршрутные карты предприятию не выдало. В рассматриваемом случае (данные обезличены) были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и получения постоянных карт маршрутов, в связи с чем в действиях предприятия вина отсутствует. Его вина, как водителя, осуществляющего регулярные перевозки по маршрутам, которые имеют социально значимый характер отсутствует, поскольку от него не зависит когда (данные обезличены) будут выданы карты маршрута на рейс № 932 «Уфа – Ярославль». 

ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление в свое отсутствие, в судебное заседание не может явиться в связи с отдаленностью проживания. 

В судебное заседание представитель Приволжского Управления Государственного автодорожного надзора не явился, судом извещен надлежащим образом.

Направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении материалов дело в отсутствие представителя Управления. 

Доводы заявителя ФИО1 относительно отсутствия вины во вменяемом правонарушении считает не состоятельными, поскольку перевозчиком и водителем не были приняты все зависящие и своевременные меры по соблюдению требований законодательства. Причины неполучения карты маршрута регулярных перевозок не позволяют хозяйствующему субъекту и водителю игнорировать императивное нормативное требование об осуществлении регулярных перевозок при наличии карты маршрута. 

Суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

14.07.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии с п.20 ст.3 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Частью 8 ст.14 Федерального закона №220-ФЗ предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки на стационарном пункте ДПС трассы М7, 433 км. г. Кстово зам. начальника отдела Приволжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 27.06.2018 года было выявлено нарушение, а именно водитель ФИО1 на автобусе (данные обезличены), государственный регистрационный знак (номер обезличен) осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 932 «Уфа – Нижний Новгород - Ярославль» без карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования ч.10 ст.4, ст. 14, ч.2,3 ст. 17, ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

С учетом установленных в ходе проверки фактов должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, обосновано пришло к выводу о нарушении ФИО1 требований ч. 3 ст.35 Федерального закона №220-ФЗ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не является субъектом правонарушения, так как у него нет полномочий для получения карт маршрутов, а ФБУ «Росавтотранс» их не выдало по независящих от предприятия причин, суд признает несостоятельными, поскольку положения ч.4 ст.11.33 КоАП РФ предусматривают, что субъектом данного правонарушения наряду с другими является водитель соответствующего транспортного средства. 

На водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, Федеральным законом 220-ФЗ возложена обязанность, иметь при себе карту маршрута регулярных перевозок, и предоставлять ее для проверки соответствующему надзорному органу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в действия водителя ФИО1, который осуществлял перевозку людей по регулярному рейсу без карты маршрута, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Административный орган при вынесении постановления правомерно пришел к выводу, что ФИО1 являясь водителем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ – использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Всем обстоятельствам дела дана верная оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании их в совокупности и подтверждается материалами дела. Правовые основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Порядок производства по делу об административном правонарушении проверен судом, каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника отдела Приволжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы ФИО2 № (номер обезличен) от 27 июня 2018 года, которым ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Л.В. Бакарева