Дело № 5-339/2025 

УИД № 78RS0006-01-2025-003264-17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 апреля 2025 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «СТЕРУС-Н» (далее ООО «СТЕРУС-Н»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 780501001, юридический адрес: 198216, Санкт-Петербург, внутригородская территория города муниципальный округ Княжево, Трамвайный проспект, дом 32, литера А, помещение 100, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТЕРУС-Н» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

06 февраля 2025 года в 17 часов 18 минут по адресу: ПКП-2 (Санкт-Петербург), Санкт-Петербург, Витебский проспект, дом 108Б, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда от 30 января 2025 года № 2-Л, старшим государственным инспектором Ространснадзора ФИО2 был произведен осмотр транспортного средства категории М3 автобуса ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком №, находящегося под управлением ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу.

В результате вышеуказанного осмотра установлено, что ООО «СТЕРУС-Н» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по заказу с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в частности установленная в транспортном средстве аппаратура спутниковой навигации Глонасс не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило требования подпункт «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2021 года № 2216, подпункт «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616. 

В судебное заседание законный представитель ООО «СТЕРУС-Н» - генеральный директор ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. 

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «СТЕРУС-Н» - генерального директора ФИО3 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу с п.п. «б» п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система Глонасс, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Факт виновности ООО «СТЕРУС-Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что выразилось в его бездействии в части не оснащения транспортного средства автобус ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком №, относящегося к категории транспортных средств М3 и осуществляющего перевозку пассажиров работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система Глонасс, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2025 года, составленным в отношении ООО «СТЕРУС-Н» в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в отсутствие законного представителя ООО «СТЕРУС-Н» надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «СТЕРУС-Н»; 

решением № 2-Л от 30 января 2025 года заместителя начальника ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 о проведении постоянного рейда; 

актом постоянного рейда № 00100 от 06 февраля 2025 года, из которого следует, что старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «СТЕРУС-Н» осмотрено транспортное средство автобус ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком №, в результате осмотра установлено, в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 00100 от 06 февраля 2025 года, согласно которому старшему государственному инспектору ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 водителем ФИО1 представлены: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, договор фрахтования транспортного средства (заказ-наряд на предоставление транспортного средства) (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по заказу);

протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 00100 на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 года «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 06 февраля 2025 года из которого следует, что старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 проведено обследование транспортного средства автобус ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком №, в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; 

протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 00100 от 06 февраля 2025 года, согласно которому старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 был опрошен водитель транспортного средства автобус ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком № ФИО1; 

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 00100 от 06 февраля 2025 года, согласно которому старшим государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в присутствии водителя ФИО1 произведен осмотр транспортного средства автобус ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком №; 

договором фрахтования автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 05 декабря 2024 года, согласно которому фрахтовщиком является ООО «СТЕРУС-Н»;

путевым листом автобуса необщего пользования серии Г № 0602 от 06 февраля 2025 года, согласно которому автобус ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком № выпущен на линию ООО «СТЕРУС-Н»; 

свидетельством о регистрации транспортного средства автобус ПАЗ 320412-05, с государственным регистрационным знаком №, согласно которому собственником данного транспортного средства является ООО «СТЕРУС-Н», транспортное средство категории D/М3; 

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СТЕРУС-Н» от 19 марта 2025 года;

выпиской из реестра лицензий по состоянию на 10 февраля 2025 года в отношении ООО «СТЕРУС-Н», согласно которой указанное общество ведет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «СТЕРУС-Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, у суда сомнений не вызывает. 

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определяя ООО «СТЕРУС-Н» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При этом обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «СТЕРУС-Н» судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «СТЕРУС-Н» согласно представленной в материалы дела выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории микропредприятие, а также, что ранее оно к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, во всяком случае, свидетельств обратного суду не представлено.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что бездействие ООО «СТЕРУС-Н» не повлекло за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, полагает необходимым назначить ООО «СТЕРУС-Н» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «СТЕРУС-Н» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «СТЕРУС-Н», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 780501001, юридический адрес: 198216, Санкт-Петербург, внутригородская территория города муниципальный округ Княжево, Трамвайный проспект, дом 32, литера А, помещение 100, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. 

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.Ю. Шмелева