Дело № 2-556/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 13 июня 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е., 

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием представителя истца Б.А., представителя ответчика администрации Заводоуковского городского округа П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.М. к администрации Заводоуковского городского округа о признании незаконным постановления администрации и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Б.М. (далее истец) в лице представителя Б.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Заводоуковского городского округа (далее ответчик, Администрация). Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Администрацию с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она является участником Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации от ... ... в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях ей было отказано на основании п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, ухудшения жилищных условий. Ссылаясь на ст. 53, ст. 30, ст. 31 Жилищного кодекса РФ, считает, что постановление администрации Заводоуковского городского округа от ... ... является незаконным и подлежащим отмене. Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа ... от ... следует, что жилой дом, общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., принадлежал Б.И., супругу заявительницы, а не самой Б.М. Истец проживает в указанном доме с ..., не меняла места жительства, ни продавала какой-либо принадлежащей ей недвижимости в целях признания нуждающейся в жилых помещениях. Её жилищные условия, при отчуждении супругом Б.И. жилого дома по вышеуказанному адресу не изменились. Она являлась членом семьи собственника жилого дома Б.И. и проживала в доме. На сегодняшний день, она является членом семьи сына Б.А., ставшего собственником данного жилого дома и проживает в доме. На основании ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 53, ст. 30, ст. 31 Жилищного кодекса РФ, просит признать незаконным постановление администрации Заводоуковского городского округа от ... ... об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Б.М., ... года рождения. Обязать администрацию Заводоуковского городского округа принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Б.М., ... года рождения. 

Представитель ответчика Администрация Заводоуковского городского округа П.Л., не согласившись с исковыми требованиями, представила возражения на иск, по доводам которого просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 23-26) 

Истец Б.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца Б.А., действующий на основании доверенности от ... поддержал исковые требования. Пояснил, что в 2015 году обратились в Администрацию с заявлением о постановке на учет его матери, на получение квартиры, однако им было оказано.

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа П.Л., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании не признала исковые требования, Считает, постановление Администрацией вынесено законно. Семья Б проживала в доме площадью ... кв.м., учетная норма жилого помещения для граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составляет ... кв.м., следовательно, Б.М. нуждающаяся в улучшении жилищных условий в виду обеспеченности жилой площадью свыше учетной нормы не является. Супруг Б.М., подарил дом Б.А., с согласия супруги, с момента дарения не прошло пяти лет. Полагает, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, после совершения сделки Б.М. осталась проживать в спорном жилом доме. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ... N 5-ФЗ «О ветеранах» Б.М., как ветеран Великой Отечественной войны, вправе претендовать на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Вместе с тем, указанная норма предусматривает, что для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участник Великой Отечественной войны должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части 2 этой же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

При этом, Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Думы Заводоуковского городского округа от 28.09.2005 № 257 (в ред. от 25.12.2015 года №448) установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения в размере 15 кв.м.

Из материалов дела судом установлено, что Б.М. является участником Великой Отечественной войны, и инвалидом второй группы (л.д. 5).

Из выписки из протокола заседания жилищно – бытовой комиссии при администрации Заводоуковского городского округа ... от ... следует, что Б.М. обратилась в администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В заявлении указана категория - участник Великой Отечественной войны. Состав семьи один человек, зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., у сына. Рассмотрев заявление, комиссия приняла решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Б.М., на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ст. 53 Жилищного Кодекса РФ (л.д. 6).

Постановлением Главы администрации Заводоуковского городского округа ... от ..., Б.М., ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (л.д. 8).

... в адрес Б.М. направлено сообщение, об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 7) 

Как установлено из материалов дела (л.д. 9-14) и копий регистрационных дел на жилой дом и земельный участок по адресу: ... (л.д. 33-66), земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежал Б.И., супругу истца, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно договору дарения земельного участка с жилым домом от ... Б.И. подарил вышеуказанный земельный участок с жилым домом сыну Б.А.. Истец Б.М. дала нотариальное согласие на дарение земельного участка с жилым домом по адресу: ....

Установлено, что истец Б.М. зарегистрирована, проживает в вышеуказанном жилом доме, который был подарен её супругом Б.А. их сыну Б.А., и пользуется жилым домом наравне с его собственником. На совершение сделки дарения Б.М. дала свое согласие.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о намерение истцом ухудшения жилищных условий, поскольку указанными действиями по дарению жилого дома были созданы условия для признания Б.М. нуждающейся в жилых помещениях.

Каких-либо ограничений прав Б.М. по пользованию данным жилым домом судом не установлено и истцом не подтверждено. Сам по себе факт отчуждения жилого дома не свидетельствует об утрате истцом права пользования квартирой по месту регистрации, в установленном законом порядке права Б.М. на указанное жилое помещение никем не оспаривались, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ, сформулированная в Определении от ... N 258-О-О, из которой следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что Б.М. обеспечена жилым помещением, никаких доказательств невозможности проживать по месту своей регистрации суду не представлено, истец добровольно распорядилась жилым помещением, дав согласие супругу на совершение сделки дарения жилого дома сыну, до настоящего времени сохраняет регистрацию, право пользования ей не утрачены в подаренном сыну жилом доме, суд, расценивает указанные обстоятельства как намеренное ухудшение жилищных условий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. 

При таком положении, учитывая, что истцом совершены действия, в результате которых истец может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, не прошло пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, суд отказывает Б.М. в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Б.М. к администрации Заводоуковского городского округа о признании незаконным постановления администрации и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 19 июня 2017 года.