Дело № 2-1671/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года город Омск 

Ленинский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Свотиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 12.10.2006г. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям ЕГРН составляет 609 кв.м. Площадь по фактическому пользованию земельного участка составляет 1783 кв.м. Границы фактического использования подтверждаются данными ортофотоплана.

Из данных съемки 1985 г. выполненной МП Омскархитектура следует, что земельный участок состоит из двух частей: 1 часть - домовладение площадью 1100 кв.м, и 2 часть - огород площадью 683 кв.м.

По данным промеров, указанных в ситуационном плане технического паспорта, подготовленного Муниципальным учреждением «Бюро технической инвентаризации и регистрации» по состоянию на 13.08.1996 г. следует, что площадь земельного участка составляет 1385 кв.м., в том числе, огород площадью 790 кв.м. На экспликации земельного участка в техническом паспорте указаны объекты, расположенные на спорном земельном участке под литерой Г, Г2.

В техническом паспорте, подготовленным Муниципальным учреждением «Бюро технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 13.07.2005 г. на спорном земельном участке находится объект недвижимости, под литерой Г-баня, общей площадью 30 кв.м, с подведенными коммуникациями: горячая, холодная вода, канализация.

Согласно акта о приемке в эксплуатацию утвержденного постановлением главы администрации от 23.08.1993 г. № 571, на спорном земельном участке расположены и приняты комиссией сарай (литера Г); уборная; помойная яма (септик).

По данным промеров, указанных в ситуационном плане технического паспорта, подготовленного Государственным предприятием «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 13.07.2005 г. видно, что площадь земельного участка составляет 1513 кв.м., в том числе, огород площадью 905 кв.м. Границы земельного участка по промерам технического паспорта наложены на растровое изображение.

На спорном земельном участке находятся малые архитектурные сооружения, колодец, через центр данного земельного участка протянулся воздушная линия газопровода принадлежащего истцу, септик 30 м/3.

В 2018 году кадастровым инженером были проведены работы по определению границы и размера земельного участка по фактически используемой площади, границы данного земельного участка определены с учетом сложившегося фактического пользования земельным участком, по исторически сложившимся на местности границам. Границы земельного участка за этот период не менялись. 

Границы земельного участка определены с фактическим землепользованием с 1996 г. Данный факт подтверждается техническим паспортом, подготовленным Муниципальным учреждением «Бюро технической инвентаризации и регистрации» по состоянию на 13.08.1996 г. и съемкой от 1985 г. Согласно съемки 1985 г. выполненной МП Омскархитектура земельный участок состоит из двух частей: 1 часть - домовладение площадью 1100 кв.м, и 2 часть - огород площадью 683 кв.м., (общая площадь 1783 кв.м), по фактическому использованию на 2018 г. площадь составляет 1762 кв.м., т.е. площадь земельного участка не менялась на протяжении 33 лет, фактическое землепользование более 15 лет.

Материалами кадастровых работ от 21.02.2018 г. подтверждается, что данный земельный участок используется истцом с учётом фактически используемой площади земельного участка. При этом границы участка определены в соответствии с фактическим использованием с учётом расположенных на нем объектов. Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как территория единого землепользования. Истец пользуется земельным участком с учетом его разрешенного использования.

Фактическое местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, подтверждается схемой расположения земельных участков, выполненной на топоплане масштаба 1:500, на которой отображены элементы искусственного происхождения деревянный забор на деревянных столбах, также свидетельствующий о факте использования и неизменности.

В связи с тем, что в силу Решения Омского городского Совета от 26.10.2011 г. № 452 Департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которую не разграничена, а также находящимися в муниципальной собственности, а ФИО1 хоть и является фактическим собственником данного земельного участка, но не оформил надлежащим образом право собственности. ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с вопросом об оформлении прав на земельный участок, но получил разъяснение, что оформить данный земельный участок возможно только на платной основе.

Вместе с тем, данный земельный участок был сформирован в 1985 г. Учитывая, что все земельный участки были распределены, фактическая площадь предоставленного первоначальным землепользователям земельного участка превышала ту, которая фигурировала в договоре. Земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование - бесплатно.

Первоначальные землепользователи, равно как и все последующие пользовались земельным участком в тех же границах, что и сейчас.

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1153 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Установить местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1153 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно схеме земельного участка составленной на основе съемки по фактическому землепользованию от 2018 г. выполненного ООО «РКЦ «Земля», по следующим координатам: н1 (№).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что земельный участок был выделен прежнему собственнику задолго до принятия в 1991 году ЗК РСФСР, который содержал положение о выдаче государственных актов, удостоверяющих право на землю, действующим на тот период законодательством предоставление земельных участков никакими специальными актами не оформлялось, пользование земельным участком государственной регистрации не подлежало, большого значения вопросу, на каком праве граждане используют земельный участок, не придавалось. Доводы представителя ответчика о том, что в техническом паспорте не указано на каком праве выделялся земельный участок, так же являются несостоятельными, так как нет ссылки, что земельный участок выделен без правовых документов. Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 может приобрести право собственности на земельный участок, выкупив его, являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемом споре имеет место не первичное получение земли, а перерегистрация права владения и пользования землей, то есть изменение титула прав на земельные участки для уже реально владеющих ими граждан. Кроме того, Конституционный Суд в ряде своих Постановлений от 16.05.2000 года и 03.07.2001 года раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», использованного в ст. 35 Конституции РФ, пришел к выводу, что понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Также полагает, что закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. С учетом изложенного, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 609 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, ул. ФИО6, 3, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов.Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.На данном участке расположен жилой дом, однако истец использует земельный участок большей площадью.Площадь по фактическому использованию земельного участка составляет 1762 кв.м (1- земельный участок площадью 609 кв.м, на котором расположен жилой дом, 2- земельный участок площадью 1153 кв.м, используемый под огород.Таким образом, фактически истец пытается легализовать права на земельный участок площадью 1153 кв.м, используемый им под огород. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 35 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицо на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В соответствии со ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании установлено, что согласно домовой книги, выданной по решению РНК № от 13.12.1988 года, следует, что в доме по адресу: 

<

адрес> первая регистрация граждан по месту жительства произведена 25.12.1985 г. 

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» с изменениями от 18.07.1958 г., утратившим силу 22.02.1988 г., отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. 

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 01.03.1949 г. N 152 "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г.", передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. 

В силу п. 2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Согласно п. «г» § 1 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной 25.12.1945 года Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР, в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры (Приложения N 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки. 

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Кроме того, согласно пункта 8 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390, прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается. Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается.

Постановлением Совмина РСФСР от 03.07.1954 года № 987, отменен пункт 8 вышеприведенного Постановления СНК, при этом, Министерство коммунального хозяйства РСФСР, Управление по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР, крайисполкомы, облисполкомы, Советы Министров автономных республик и горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения обязаны были обеспечить систематический контроль за проведением мер борьбы с самовольным строительством, предусмотренных указанным Постановлением.

Как следует из домовой книги, выданной по решению РНК № от 13.12.1988 года, в доме по адресу: 

<

адрес> первая регистрация граждан по месту жительства произведена 25.12.1985 г. Последняя содержит сведения, свидетельствующие о легальной прописке ФИО5 в указанном жилом доме. 

В свете вышеизложенного, выдача домовой книги и прописка в ней лиц, также является косвенным письменным доказательством того, что жилой дом не был построенным на самовольно захваченном земельном участке.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 в.м. принадлежал ФИО5 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, предоставленного решением от 11.06.1993 года №-п главы администрации г. Омска для индивидуального строительства.

Согласно акту приемки в эксплуатацию утвержденного постановлением главы администрации от 23.08.1993 г. за №, по адресу: 

<

адрес>, выстроен дом площадью 69,1 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., к дому пристроен пристрой, сени, на участке выстроены сарай (литера Г); уборная; септик.

Из данных съемки 1985 г. выполненной МП Омскархитектура следует, что земельный участок состоит из двух частей: 1 часть - домовладение площадью 1100 кв.м, и 2 часть - огород площадью 683 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 13.08.1996 г. фактическая площадь земельного участка составляет 1385 кв.м., в том числе, огород площадью 790 кв.м. (л.д.11,12) 

По данным промеров, указанных в ситуационном плане технического паспорта, подготовленного Муниципальным учреждением «Бюро технической инвентаризации и регистрации» по состоянию на 13.08.1996 г. следует, что площадь земельного участка составляет 1385 кв.м., в том числе, огород площадью 790 кв.м. На экспликации земельного участка в техническом паспорте указаны объекты, расположенные на спорном земельном участке под литерой Г, Г2.

Из данных съемки 1985 г. выполненной МП Омскархитектура следует, что земельный участок состоит из двух частей: 1 часть - домовладение площадью 1100 кв.м, и 2 часть - огород площадью 683 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт владения ФИО5 на праве бессрочного пользования земельным участком площадью 1783 кв. м.

17.09.1996 года между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи целого жилого дома 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 600 кв.м.

Таким образом, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 609 кв.м., что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2006 года (л.д. 19).

Из технического паспорта по состоянию на 13.07.2005 г. усматривается, что площадь спорного земельного участка по фактическому использованию составляет 1513 кв.м., в том числе, огород площадью 905 кв.м. На земельном участке находятся малые архитектурные сооружения, колодец, через центр данного земельного участка протянулась воздушная линия газопровода, септик 30 кв.м. (л.д.13-16)

Как следует из заключения кадастрового инженера от 20.03.2018 г. площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, по сведениям ЕГРН составляет 609 кв.м. Площадь по фактическому пользованию земельного участка составляет 1762 кв.м. Земельный участок огорожен забором: кирпичный забор домовладения со стороны улицы; деревянный забор огораживает огород. На земельном участке, используемом «под огород», расположено временное сооружение - сарай, здание бани, детская игровая площадка, здание зоны отдыха - беседки.

В ходе проведения натурного обследования определены координаты характерных точек границы земельного участка, используемого под огород: н1 (№).

Координаты характерных точек представлены в местной системе координат, в которой ведется государственный кадастровый учет. Площадьземельного участка, используемого под огород, составляет 1153 кв.м.

По данным съемки 1985 г. в МП Омскархитектура получены картографическиематериалы, на которых видно, что земельный участок состоит из двух частей: 1часть - домовладение площадью 1100 кв.м, и 2 часть - огород площадью 683 кв.м.

По данным промеров, указанных в ситуационном плане технического паспорта, подготовленного Государственным предприятием «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 13.07.2005 г. видно, что площадь земельного участка составляет 1513 кв.м., в том числе огород площадью 905 кв.м. Границы земельного участка по промерам технического паспорта наложены на растровое изображение (л.д. 36-48).

Из пояснений представителя истца следует, что истец более 20 лет непрерывно владеет, пользуется, принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащему состоянию спорного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что истец фактически пользуется земельным участком площадью 1153 кв.м., который был сформирован в 1985 году. Границы земельного участка за весь период его использования не менялись.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства гражданского дела, доказательства, исследованные судом, учитывая, что спорный земельный участок при доме был выделен до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец непрерывно владел и пользовался целым спорным земельным участком более 20 лет, принимал все необходимые меры по поддержанию его сохранности и надлежащему состоянию, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1153 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, ЛАО, ул. ФИО6, д. 3.

Вместе с тем, учитывая заключение кадастрового инженера от 20.03.2018 года суд полагает возможным установить местоположение границы и площадь земельного участка площадью 1153 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, ЛАО, ФИО6, д. 3, согласно схеме земельного участка составленной на основе съемки по фактическому землепользованию от 2018 года, выполненного ООО «РКЦ «Земля» по следующим координатам н1 (№).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1153 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, ЛАО, ул. ФИО6, д. 3. 

Установить местоположение границы и площадь земельного участка площадью 1153 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, ЛАО, ФИО6, д. 3 по следующим координатам: н1 (№.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Свотина