Дело № 12-178/2025

73RS0004-01-2025-004524-57

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 28 августа 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Малиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Заволжского района г.Ульяновска Ждакаевой К.В. от 26.06.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

Определением заместителя прокурора Заволжского района г.Ульяновска Ждакаевой К.В. от 26.06.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Долина Сад 1, 2» ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, как незаконное, обязать должностное лицо рассмотреть заявление о совершенном административном правонарушении по существу. Подробно позиция изложена в жалобе.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Заместитель прокурора Заволжского района г.Ульяновска Ждакаева К.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Ознакомившись с жалобой, заслушав участников процесса, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Установлено, что 02.06.2025 прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска зарегистрировано обращение ФИО1 о наличии в действиях председателя СНТ «Долина Сад 1, 2» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

В рамках проверки обращения ФИО1 заместителем прокурора Заволжского района г.Ульяновска Ждакаевой К.В. установлено, что 19.02.2025 ФИО1 в адрес СНТ «Долина Сад 1, 2» (далее - СНТ) заказным письмом было направлено заявление о выходе из членов СНТ «Долина Сад 1, 2», которое 25.03.2025 было возвращено ему в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с требованиями ч.ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества. Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридическим адресом СНТ «Долина Сад 1, 2» является 

<

...>.

По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной почтовой связи Ульяновской области, 20.02.2025 в отделение почтовой связи № 432064, расположенное по адресу: 

<

...>, поступило ценное письмо № 43205796034665 на имя СНТ «Долина Сад 1,2».

20.02.2025 было подготовлено извещение и доставлено в почтовый ящик получателя, однако в связи с истечением срока хранения, 25.03.2025 ценное письмо № возвращено отправителю.

С учетом изложенных обстоятельств заместителем прокурора Заволжского района г.Ульяновска Ждакаевой К.В. сделан вывод о том, что датой совершения административного правонарушения является 25.03.2025.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

С учетом того, что датой совершения административного правонарушения является 25.03.2025, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

С учетом изложенного, дата совершения административного правонарушения определена заместителем прокурора Заволжского района г.Ульяновска правильно, соответственно, определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Долина Сад 1, 2» ФИО2, является законным и обоснованным. 

Оснований для отмены обжалуемого определения не имеется, в удовлетворении жалобы ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Определение заместителя прокурора Заволжского района г.Ульяновска Ждакаевой К.В. от 26.06.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТ «Долина Сад 1, 2» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья - А.В. Высоцкая