К делу 2-545/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог 08 февраля 2018 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУИ г.Таганрога к Администрации г. Таганрога о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании право собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. В обоснование требований указано, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования «

<

адрес>». Жилой 

<

адрес> литер 

<

данные изъяты> в котором расположена квартира имеет признаки многоквартирного жилого дома и был передан в собственность муниципального образования «

<

адрес>» 

<

дата> В указанной квартире ФИО1 проживает с 

<

дата>, что подтверждается справкой от 

<

дата> по вселении, уже в 

<

дата> в целях повышения благоустройства, она произвела за свой счет перепланировку и переустройство используемой квартиры, а также установила отдельный вход в нее путем отгораживания части общего коридора дверным блоком с согласия остальных нанимателей, что подтверждается их заявлением. Их согласие обусловлено тем, что отгороженная часть коридора является тупиком, аппендиксом, смежным с комнатами, в которых стороны проживают. Кроме того, устройство перегородки было разрешено Решением № межведомственной комиссии 

<

данные изъяты> от 

<

дата> Этим аппендиксом никто не пользовался кроме истицы, и не представляет никакого интереса для других жильцов. Поскольку фактически площадь квартиры увеличилась за счёт коридора, проведенные работы по благоустройству следует рассматривать как реконструкцию. На обращения ФИО1 в Администрацию 

<

адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Администрация 

<

адрес> отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, сославшись на отсутствие разрешения на строительство. Таким образом, ФИО1 предпринимала все надлежащие меры к легализации реконструированного имущества, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию. Данная позиция нашла свое отражение в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную достройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Заключением выполненная реконструкция соответствуют нормам СНиП и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 2 Положения «О Комитете по управлению имуществом 

<

адрес>», утвержденным Решение Городской Думы 

<

адрес> № от 

<

дата>, основными задачами Комитета является: эффективное и целевое использование муниципального имущества, владение, пользование, управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности 

<

адрес>; организация и ведение учета муниципального имущества 

<

адрес>; осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными или казенными учреждениями и органами местного самоуправления, органами Администрации 

<

адрес> с правами юридического лица, а также за юридическими и физическими лицами, использующими муниципальное имущество на праве аренды, пользования, хранения.

Истец просит суд сохранить 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии. Признать право собственности муниципального образования «

<

адрес>» в лице Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> на жилую 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представитель истца КУИ г.Таганрога ФИО2, действующая на основании доверенности № от 

<

дата> исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога - ФИО3. действующий на основании доверенности № от 

<

дата> не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО1 поддержала доводы иска, просила суд их удовлетворить.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статья 222 ГК РФ требует установления соответствия строения строительным и градостроительным нормам, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> с 

<

дата> что подтверждается Справкой от 

<

дата> 

Из материалов дела следует, что 

<

адрес>, расположена в многоквартирном доме.

С целью улучшения жилищных условий по вселении, уже в 

<

дата> в целях повышения благоустройства, истец провела за свой счёт перепланировку и переустройство используемой квартиры, а также установила отдельный вход в неё путем отгораживания части общего коридора дверным блоком с согласия остальных нанимателей. Отгороженная часть коридора является тупиком, аппендиксом, смежным с комнатами, в которых стороны проживают. 

Устройство перегородки было разрешено Решением № межведомственной комиссии 

<

данные изъяты> от 

<

дата>., этим коридором никто не пользовался кроме истицы и не представляет никакого интереса для других жильцов. 

Согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса РФ.

На основании части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланированном, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с 

<

данные изъяты> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от 

<

дата> переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

В соответствии частью 4 статьи 29 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленного суду заключения специалиста 

<

данные изъяты> № от 

<

дата> судом установлено, что квартира 

<

адрес> расположена на втором этаже в двухэтажном многоквартирном кирпичном жилом доме лит. 

<

данные изъяты> По данным БТИ жилой дом лит. 

<

данные изъяты> - гостиничного типа с коммунальными квартирами. 

Из предоставленных исходных данных устанавливается, что в 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> выполнена реконструкция, перепланировка и переустройство 

<

адрес>.

До выполненной реконструкции, перепланировки, переустройства - 

<

адрес> состояла из помещений: 13кор. (17,91кв.м. 1ж.(13,14кв.м.), 2ж.(13,33кв.м.), 10ж.(13,33кв.м.), 11ж.(13,11кв.м.), 12(13,21кв.м.)

На основании предоставленных документов установлено, что в 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> выполнены работы по реконструкции, переустройству и перепланировке в результате созданы помещения: 1(13,Зм.кв.), 2 (13,1м.кв.), 3 (13,4м.кв.), 4(13,З0м.кв.), 5(8,6кв.м.), 6кор.(5,4кв.м.), 66(2,7кв.м.), 7(3,8кв.м.)

Общеполезная площадь квартиры № по адресу 

<

адрес> составляет: 73,5кв.м.

Выполненная реконструкция в 

<

адрес> жилом доме лит. 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес> была произведена путем присоединения места общего пользования - устройством перегородки с дверным блоком в коридоре общего пользования 13кор. (17,91кв.м с образованием помещений: 6кор.(5,4кв.м.) 66 (2,7кв.м.); Перепланировка выполнена путем обустройства перегородки в помещении 1(13,14кв.м.) с созданием помещений: 5кух. (8,6кв.м.) и 7с.у. (3,8кв.м.); Переоборудование выполнено путем: демонтажа дверного блока и закладки дверного проема в помещении 10(13,33кв.м.); обустройство дверного проема и с перемычкой между помещениями 2(13,1кв.м.) и 3(13,4кв.м.), обустройство дверного проема и с перемычкой между помещениями 2(13,1кв.м.) и 1(13,2кв.м.); демонтажа дверного блока и закладки дверного проема в помещении 12(13,21кв.м.) между помещением 13кор.(17,91кв.м.); Переустройство выполнено путем: обустройства газовой плиты для приготовления пищи и мойки для мытья посуды в помещении 5кух(8,6кв.м.); обустройство ванной, унитаза и умывальника в помещении 7с.у. (3,8кв.м.); обустройство отопительного прибора в помещении 66(2,7кв.м.) обустройство индивидуальной системы отопления во всех помещениях 

<

адрес>; при обустройстве кухонного помещения 5кух. (8,6кв.м.) и туалетной комнаты и в помещении 7с.у. (3,8кв.м.) в указанных помещениях 5кух.(8,6кв.м.), 7с.у.(3,8кв.м.) 

<

адрес> были демонтированы деревянные полы и обустроены полы из кафеля на бетонном растворе на железобетонном междуэтажном перекрытии;

В помещениях 5кух.(8,6кв.м.) 7с.у.(3,8кв.м.) 

<

адрес> выполнены работы по устройству боковой гидроизоляции стен помещений 5кух.(8,6кв.м.) и в помещении 7с.у.(3,8кв.м.) в соответствии нормативных требований п.7.2. СП2913330-2011.

В помещении 

<

данные изъяты> (2,7кв.м.) выполнены работы гидроизоляции пола и периметра стен кроме того, под отопительным котлом выполнены работы по теплоизоляции на полу обустроены листы асбоцемента с покрытием метала в соответствии нормативных требований СП 2913330-2011.

Обустройство газовых приборов и сантехнических приборов и проложенных водонесущих коммуникаций в 

<

адрес> обустроено на основании выданных технических условий, после разработки проектной документации и введены в эксплуатацию специализированными организациями.

При выполненной реконструкции, 

<

адрес> жилого дома лит. 

<

данные изъяты> путем присоединения мест общего пользования помещения 6кор.(5,4кв.м.) и 

<

данные изъяты> (2,7кв.м.) и выполненной перепланировки и переустройства помещений 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> несущие конструкции строения жилого дома лит. 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес> не подвержены отрицательному воздействию от реконструкции, перепланировки и переустройства.

Выполненная реконструкции, перепланировка и переустройство, в квартире № жилого дома лит. 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес> не повлекли изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города, и не оказывают отрицательного влияния на эксплуатационную надежность жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Выполненная реконструкции, перепланировка и переустройство, в 

<

адрес> жилого дома лит. 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, и обследуемые вновь созданные помещения 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> и отвечает требованиям СП и СНиП по санитарно-бытовым и противопожарным условиям.

Выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство в 

<

адрес> жилого дома лит. 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес> не представляет угрозу жизни и здоровью и не грозит внезапным обрушением и жилой дом лит. "Ю" не грозит обрушением под весом собственных конструкций.

В судебном заседании допрошен эксперт 

<

данные изъяты>, которая полностью подтвердила выводы своего исследования.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями п.3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации прав осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового учёта, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки). При проведении учёта зданий, помещений в них, сооружений описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

В соответствии с положениями п.1 ст.40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

П.2.данной статьи предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушения прав и законных интересов как собственников, так и нанимателей квартир в данном жилом доме, в результате реконструкции 

<

адрес>, которая проведена с соблюдением требований законодательства и данное помещение соответствуют строительным, градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам, не угрожают надёжности рядом расположенных смежных помещений, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, поскольку истец предпринимал действия по легализации возведенного переоборудования жилого помещения, реконструкция квартиры не повлияла на законные интересы граждан, угрозу их жизни или здоровью не создают, исковые требования истца могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУИ г.Таганрога к Администрации г. Таганрога о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес>, общей площадью 73,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за Муниципальным образованием «

<

адрес>» в лице Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> право собственности на жилую 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2018 года.