Дело № 2а-3351/202578RS0017-01-2025-000247-46 

23 сентября 2025 года 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Миромановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В.А.А. к администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес>, Управлению по градостроительству, землепользованию и муниципальному имуществу об оспаривании отказа, восстановлении нарушенных прав, 

УСТАНОВИЛ:

В.А.А. обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, Управлению по градостроительству, землепользованию и муниципальному имуществу Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать незаконным уведомление от 21 апреля 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги – предварительное согласование предоставления в аренду на 5 лет земельных участков для ведения огородничества согласно приложенных к заявлениям от 1 ноября 2024 года №, №, №, №, № схем земельных участков, площадью 628 кв.м, 1000 кв.м, 1000 кв.м, 1000 кв.м, и 1000 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию Приозерского муниципального района вынести постановления о предварительном согласовании предоставления земельных участков и об утверждении схем расположения земельных участков. 

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 1 ноября 2024 года обратилась в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области через единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлениями от 1 ноября 2024 года о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельных участков для ведения огородничества площадью 628 кв.м. и четыре участка по 1000 кв.м. каждый, расположенных по адресу: 

<

адрес>, согласно приложенных к заявлениям схем земельных участков. Уведомлением от 9 декабря 2024 года административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества и утверждения предложенных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2025 года уведомление от 9 декабря 2024 года №И-18-03-2303/2023 об отказе в предоставлении муниципальной услуги признано незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права на администрацию Приозерского муниципального района 

<

адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявления В.А.А. от 1 ноября 2024 года №, №, №, №, №. Уведомлением от 21 апреля 2025 года административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества и утверждения предложенных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, административный истец считает отказ выраженный в уведомлении от 21 апреля 2025 года незаконным и необоснованным. 

В судебное заявление административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не представители административных ответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, доказательств уважительности причин не явки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, административный ответчик ранее представил письменный отзыв, в связи с чем суд руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административный истец через личный кабинет на сайте Госуслуги 1 ноября 2024 года обратилась в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельных участков для ведения огородничества, расположенных по адресу: 

<

адрес>

-земельного участка площадью 1000 кв.м., заявление № от 1 ноября 2024 года;

-земельного участка площадью 1000 кв.м., заявление № от 1 ноября 2024 года;

-земельного участка площадью 1000 кв.м., заявление № от 1 ноября 2024 года;

-земельного участка площадью 1000 кв.м., заявление № от 1 ноября 2024 года;

-земельного участка площадью 628 кв.м., заявление № от 1 ноября 2024 года;

Уведомлением от 9 декабря 2024 года административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по заявлениям от 1 ноября 2024 года, со ссылкой на то, что формирование земельного участка, согласно представленной схеме, влечет за собой нерациональное использование земель.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2025 года уведомление от 9 декабря 2024 года №И-18-03-2303/2023 об отказе в предоставлении муниципальной услуги признано незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права на администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявления В.А.А. от 1 ноября 2024 года №, №, №, №, №.

По результатам повторного рассмотрения заявлений административного истца уведомлением от 21 апреля 2025 года принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с чем, что земельный участок частично или полностью совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены; образование земельного участка согласно представленной схеме повлечет за собой нарушение прав третьих лиц (границы смежного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены). 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу положений подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подп.2 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с подп.4 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, а также определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняются при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, а также при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка и по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу указанного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по желанию их обладателей.

При повторном рассмотрении заявлений административного истца, установлено, что в кадастровом квартале 47:03:0504004 ранее были предоставлены земельные участки на основании постановления главы администрации Ромашкинского сельского совета в период с 1992 по 1994 годы. В настоящее время многие собственники земельных участков на данной территории не провели межевания, что делает невозможным определение точного местоположения границ этих участков. В связи с чем, администрация Ромашкинского сельского поселения полагала невозможным предоставление новых земельных участков в спорной территории, так как это может привести к нарушению прав третьих лиц.

Указанные обстоятельства получили основанием для отказа административному истцу в предварительном согласовании. 

Такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка прямо содержит статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования административного иска, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ соответствует требованиям закона, права административного истца не нарушает, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного истца В.А.А. к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, Управлению по градостроительству, землепользованию и муниципальному имуществу об оспаривании отказа, восстановлении нарушенных прав – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2025 года.