Дело №

55RS0№-76

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО6, 

при помощнике судьи ФИО7,

рассмотрев «18» сентября 2020 года в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского АО 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском к Администрации Кировского АО 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 73,3 кв.м., инвентарный №, и земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов -для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 584 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Из заключении кадастрового инженера следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь жилого дома составляет 89,5 кв.м. Однако, право собственности зарегистрировано на вышеуказанный жилой дом площадью 73,3 кв.м. Установлено, что на момент проведения технической инвентаризации жилого дома по состоянию на 04.12.2001 г. в площадью жилого дома были включены помещения в составе литер А, А1, а, общей площадью 97,0 кв.м., в том числе площадь квартиры - 89,5 кв.м., и площадь веранды 7,5 кв.м. При этом литера А1 и литера а были указаны как самовольно возведенные. Указанная веранда являлась холодным помещением и на период производства инвентаризации не включалась в общую площадь жилого дома. Таким образом, площадь жилого дома на период ДД.ММ.ГГГГ составила 97, 0 кв.м. Площадь реконструированной веранды (литера а), составляет 15,8 кв.м., и к жилому дому пристроены помещения площадью 8,9 кв.м. В настоящее время площадь жилого дома составляет 119,3 кв.м. При обращении в Администрацию КАО 

<

адрес> ей было отказано на основании несоответствия указанных параметров - минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составляет менее трех метров.

При обращении в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, дан ответ об отсутствие обоснования, свидетельствующих о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка, а также указано, что истец не обладает правом обращения в Комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Из экспертного заключения № 138/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АНО Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Сохранение объекта недвижимости не создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. Просит сохранить жилой дом, общей площадью 119,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

В судебном заседании истица ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Представитель ответчика Администрации Кировского АО 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. Ч. 2 ст. 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а ч. 1 ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что согласно сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по 

<

адрес> ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 584±9 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, имеющий почтовый адрес: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права. Ей же на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 73,3 кв.м., Литер А, одноэтажное строение, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ, за номером регистрации №

На основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 изменила фамилию на ФИО1. 

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истицы, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения условий проживания истица реконструировала указанный жилой дом путем возведения к нему пристроек, в результате чего площадь жилого дома увеличилась.

В соответствии с данными технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, 

<

адрес>, год постройки данного жилого дома – 1957, число этажей надземной части – 1, общая площадь дома составляет 119,8кв. м, Литер А, А1, а. В особых отметках отмечено об увеличении общей площади дома на 1,9 к.м. за счет демонтажа перегородок и печи, расположенного на земельном участке 541 кв.м. по фактическому использованию.

Согласно представленным в дело доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ истицей получено уведомление Администрации Кировского АО 

<

адрес> о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по той причине, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров.

Кроме того, в материалах дела имеется отказ Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № на основании того, что минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 300 кв.м., а в данном случае площадь спорного земельного участка составляет 584 кв.м. Также отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка, и истец не обладает правом обращения в Комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в порядке, установленном статьей 40 ГрК РФ.

В исковом заявлении истица указала, что ввиду отраженного в указанном уведомлении Администрации и Департамента несоответствия, она лишена возможности в административном порядке узаконить реконструированный ею объект.

Согласно положениям ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, как следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек полностью подпадает под понятие реконструкции. 

В соответствии с представленным в материалы дела экспертным заключением, подготовленным экспертом АНО «Западно-Сибирский Экспертно-правовой центр», в период с ДД.ММ.ГГГГ части исследуемого дома подверглись следующим изменениям: демонтирована пристроенная часть дома (веранда - литера а), на месте демонтируемой части произведен пристрой помещения кухни (литер А2) с холодным тамбуром - верандой (лит.а); старое и новое помещения объединены в один блок с одной входной - через пристроенные помещения (лит. А2 и лит. а); в пристроенной части выполнена система отопления от газового котла, расположенного в кухне, установлены радиаторы отопления; в помещении пристроенной части выполнен комплекс отделочных работ для комфортного проживания. На основании данных, полученных в результате произведённого осмотра, эксперт приходит к выводу, что выполненные работы по изменению параметров объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером : 5032 по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес>, по виду работ относятся к реконструкции, так как параметры объекта строительства изменились (увеличились площадь и объём строения). Выполненные работы по реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

В связи с тем, что в результате выполненных работ по изменению параметров данного объекта капитального строительства (жилого дома) не снижается несущая способность конструкций, не нарушается работа инженерных коммуникаций, строение соответствует основным требованиям № «Несущие и ограждающие конструкции», а также № «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция №, выполняются требования прочности и устойчивости, угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, а также иных лиц не создается.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его.

Как установлено в судебном заседании, перепланировка, переустройство и реконструкция спорного жилого дома, принадлежащего истцу, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истица обратилась в суд с требованием о сохранении названного объекта в реконструированном состоянии.

Как указывалось выше, Администрацией Кировского АО 

<

адрес> истец был уведомлен о том, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров, что свидетельствует о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Между тем, как следует из согласия смежного землепользователя, отступ строения истца от границы с которым нарушен, строение истца не создает негативных условий, дискомфорта и тем более угрозы жизни и здоровью смежного землепользователя.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, сохранить жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 119,3 кв. м в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кировского АО 

<

адрес> удовлетворить.

Сохранить жилой дом инвентарный №, общей площадью 119,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: А.

<

адрес>

Решение изготовлено в окончательной форме «ДД.ММ.ГГГГ.