Дело №2-672/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.,

при секретаре Ромашовой Л.И.,

с участием адвоката Каждан Е.В.,

истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

18 декабря 2024 г.

дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (Котовский район), далее по тексту - ОСФР по Волгоградской области, с заявлением, о назначении мне досрочной страховой пенсии.

Решением «Об отказе в установлении пенсии» № 246844/24 от 20.09. 2024 года, мне было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Отказ обоснован тем, что условия по продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ - 25 лет выполнены на дату ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на установление страховой пенсии по старости досрочно возникнет для неё не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный стаж было включено 25 лет 01 месяц 19 дней (на дату её обращения), и не включены, в том числе, следующие периоды:

работа воспитателем ясли-сада № Коробковского нефтегазодобывающего управления - 02 года 07месяцев 07 дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

нахождение на курсах повышения квалификации - 00 лет 01 месяц 08 дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02 дня).

в связи с отсутствием кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - работа воспитателем ясли-сада № 4 г. Котово - 00 лет 00 месяцев 02 дня

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день).

в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - работа воспитателем МДОУ - детский сад № 5 г. Котово - 00 лет 00 месяцев 16 дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в яслях-саду № 4 Коробковского нефтегазодобывающего управления в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю, что подтверждается помимо записей в трудовой книжке, также справкой ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Упомянутая справка выдана на основании приказов по личному составу за 1993-1996 годы, лицевых счетов по начислению заработной платы, карточки формы Т-2.

В пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Поэтому, период её работы воспитателем ясли-сада № 4 Коробковского нефтегазодобывающего управления (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 07 месяцев 07 дней), должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02 дня), а всего 00 лет 01 месяц 08 дней, были необоснованно исключены из специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

При решении вопроса о не включении в специальный стаж периодов работы в качестве воспитателя ясли-сада № 4 - 00 лет 00 месяцев 02 дня

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день), а также

МДОУ - детский сад № 5г. Котово - 00 лет 00 месяцев 16 дней

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день),

в связи с отсутствием в индивидуальных сведениях, предоставленных работодателем кода особых условий труда.

Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, то есть работодателей, и не может служить препятствием для реализации ею пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, периоды её работы воспитателем ясли-сада № 4 - 00 лет 00 месяцев 02 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день), а также

МДОУ - детский сад № 5г. Котово - 00 лет 00 месяцев 16 дней:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день), должны быть включены в специальный стаж.

Таким образом, при рассмотрении заявления, о назначении ей досрочной страховой пенсии, из специального стажа было необоснованно исключено 02 года 09 месяцев 03 дня.

Следовательно, право на страховую пенсию по старости возникло для неё не ДД.ММ.ГГГГ (как указано в оспариваемом решении ОСФР), а на 02 года 09 месяцев 03 дня раньше, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Она обратилась в клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (Котовский район), далее по тексту - ОСФР по Волгоградской области, с заявлением, о назначении ей досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решение по её заявлению принято ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным в части решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) «Об отказе в установлении пенсии» от 20.09. 2024 года № 246844/24. Обязать ответчика - отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, включить в её специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем ясли-сада № 4 Коробковского нефтегазодобывающего управления - 02 года 07 месяцев 07 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации - 00 лет 01 месяц 08 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день)

- работа воспитателем ясли-сада № 4 г. Котово - 00 лет 00 месяцев 02 дня

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день) - работа воспитателем МДОУ - детский сад № 5 г. Котово -

00 лет 00 месяцев 16 дней, а всего

02 года 09 месяцев 03 дня.

Назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Каждан Е.В. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласна. Мотивирует тем, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов, таким образом, на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, следовательно решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости основано на нормах действующего законодательства. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии», истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) по причине обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, ранее установленного срока.

Согласно решению ответчика подтверждено специального стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ 25 лет 01 месяц 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимую.

В специальный стаж истца не был включен следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем ясли-сада № 4 Коробковского нефтегазодобывающего управления - 02 года 07 месяцев 07 дней, поскольку наименование учреждения «Коробковского НГДУ» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Работа в Ясли-саду №4 как структурным подразделением «Коробковского НГДУ» не подтверждена, поскольку штатные расписания либо иные документы, указывающие на наличие в составе НГДУ учреждений непроизводственной отрасли, не представлено. Статус юридического лица ясли-сада №4 не усматривается. Коробковское НГДУ не является учреждением, осуществляющим педагогическую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с пунктом «м» указанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для периода, имевшего место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В разделе «Наименование учреждений», указанного Списка, предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист».

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в яслях-саду № Коробковского нефтегазодобывающего управления в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю, что подтверждается помимо записей в трудовой книжке, также справкой ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» № 01-8695 от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Упомянутая справка выдана на основании приказов по личному составу за 1993-1996 годы, лицевых счетов по начислению заработной платы, карточки формы Т-2.

В пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Следовательно, период работы ФИО1 воспитателем ясли-сада № 4 Коробковского нефтегазодобывающего управления (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 07 месяцев 07 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 7 части 1, статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) - далее по тексту «Закона об образовании», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

А в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6, пунктом 9 части 1 статьи 8, пунктом 5 части 3 статьи 28 «Закона об образовании», органы государственной власти и образовательные организации обязаны создавать условия, и организовывать обучение работников, по программам дополнительного профессионального образования.

Кроме того, в соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02 дня), а всего 00 лет 01 месяц 08 дней подлежат включению в специальный стаж дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Также в стаж педагогической деятельности истца не включен период работы воспитателем ясли-сада № лет 00 месяцев 02 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день), а также МДОУ- детский сад №г. Котово - 00 лет 00 месяцев 16 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15 дней);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день), в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе, обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Факт работы истца подтверждаются представленными документами.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку в указанные периоды, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные периоды также подлежат включению в льготный стаж работы истца.

Таким образом, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком (25 лет 01 месяц 19 дней) и стажа, который ответчик обязан судом включить ФИО1 в специальный, условия по продолжительности стажа истца для определения права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ будет выработано на ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (№) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем ясли-сада № 4 Коробковского нефтегазодобывающего управления - 02 года 07 месяцев 07 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации - 00 лет 01 месяц 08 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день);

- работа воспитателем ясли-сада № 4 г. Котово - 00 лет 00 месяцев 02 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01 день) - работа воспитателем МДОУ - детский сад № 5 г. Котово - 00 лет 00 месяцев 16 дней, а всего 02 года 09 месяцев 03 дня.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.