Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Шадринск Курганской области 9 декабря 2022 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)), указав, что 10.06.2021 обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 10.09.2021 № ему было в этом отказано ввиду недостаточности специального стажа, в который не были включены периоды работы истца водителем автобуса на городских маршрутах в Шадринской автоколонне № 1588 с 20.05.1988 по 22.01.2013. Считая, что имеет специальный стаж требуемой длительности, ФИО1 с учётом увеличения и уточнения первоначально заявленных требований просил признать незаконным оспариваемое решение в отношении обозначенного периода, обязать ответчика зачесть его в специальный стаж, предусмотренный п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначить ему страховую пенсию по с даты достижения им возраста 55 лет – 12.06.2021, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 18.11.2021 в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) произведена его замена на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – ОПФР по Курганской области).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточнённые исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Курганской области, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От ответчика поступили заявление о рассмотрение дела без участия его представителя и письменный отзыв с просьбой отказать в удовлетворении иска ввиду необоснованности заявленных требований.

Третье лицо конкурсный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516).

На основании п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Досрочное страховое обеспечение водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах впервые было предусмотрено в Законе РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (п. «к» ч. 1 ст. 12) с 01.01.1992 согласно Закону РФ от 06.02.1992 № 2294-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». До 01.01.1992 в пенсионном законодательстве такая норма отсутствовала.

Требование о подтверждении выполнения работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, для возникновения права на пенсию на льготных условиях было введено указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У по отношению к Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (п. 3 Указания), и утверждённым приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 разъяснением «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517» (п. 2 Разъяснений). Это требование сохранялось в дальнейшем согласно утверждённым постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п. 5 Разъяснений), до настоящего времени в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (пункты 4,5 Правил, приведённые выше).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 5 утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пункт 6 Правил от 11.07.2002 № 516 также предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных Списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) установлен Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно указанному Порядку право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц (п. 1). Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, а при их отсутствии – справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учёте рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Пунктом 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16.08.1977 № 255/16, было предусмотрено, что в состав рабочего времени водителя включается: а) установленное нормативами подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии на предприятие, а при междугородных перевозок – для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; б) время проведения предрейсового медицинского осмотра водителей продолжительностью до 5 минут в смену; в) время движения автомобиля на линии; г) время стоянки: в пунктах погрузки и разгрузки, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; д) время простоев не по вине водителя.

Согласно п. 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 № 16, принятого взамен вышеуказанного Положения в состав рабочего времени водителя включается: а) время управления автомобилем; б) время остановок для кратковременного отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию; г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; д) время стоянки в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; е) время простоев не по вине водителя; ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей автомобиля, а также регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей; к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пункт 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, принятого взамен Положения, утверждённого постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 № 16, и действовавшего до 01.01.2021 согласно постановлению Правительства РФ от 26.10.2020 № 1742, устанавливал, что рабочее время водителя состоит из следующих периодов: а) время управления автомобилем; б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; д) время стоянки в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; е) время простоев не по вине водителя; ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей; к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утверждённым постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 № 12 и действовавшим до 18.03.2009, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным – перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным – перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским – перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным – перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (ст. 5). Для выполнения городских, пригородных, междугородных и межреспубликанских перевозок пассажиров организуются соответственно городские, пригородные, междугородные и межреспубликанские автобусные маршруты. Организация новых городских и пригородных маршрутов производится территориальными объединениями автомобильного транспорта по согласованию с исполнительными комитетами городских, районных Советов народных депутатов (ст. 76).

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населённых пунктов (ст. 4). Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров (ст. 19). Маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (ст. 2).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определённой периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учётом допустимых отклонений.

В соответствии с Приложением 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, к автобусам отнесены транспортные средства категории M2 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т и транспортные средства категории M3 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, ... года рождения, имеющий страховой стаж более 25 лет, что не оспаривается ответчиком, 10.06.2021 обратился в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением пенсионного органа от 10.09.2021 № 105944/21 отказано в зачёте в специальный стаж истца периода работы водителем автобуса городских маршрутов в Шадринской автоколонне № 1588 с 20.05.1988 по 22.01.2013, в том числе, с 26.12.2005 по 30.12.2005, с 12.12.2006 по 14.12.2006, 10.03.2012, 15.09.2012, 05.11.2012 – отпуска без сохранения заработной платы; с 26.08.2009 по 24.09.2009, с 01.06.2010 по 02.06.2010, 12.06.2010, с 06.10.2011, по 09.10.2011, с 19.10.2011 по 20.10.2011, 30.10.2011, с 05.12.2011 по 06.12.2011, 08.12.2011, 12.12.2011, 17.12.2011, с 19.12.2011 по 20.12.2011, с 29.12.2011 по 31.12.2011, 25.02.2012, 01.03.2012, с 12.03.2012 по 13.03.2012, с 22.03.2012 по 24.03.2012, 26.03.2012, с 02.06.2012 по 05.06.2012, с 16.06.2012 по 17.06.2012, 26.06.2012, с 28.06.2012 по 29.06.2012, 19.09.2012 – прочие отвлечения в соответствии Разъяснениями, утверждёнными постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и Правилами от 11.07.2002 № 516. К зачёту в спецстаж ФИО1 пенсионным органом ничего не принято. В этой связи, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности в 20 лет для назначения пенсии в возрасте 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. На основании п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 30.11.1987 ФИО1 принят на работу в Шадринскую автоколонну № 1588 на 5-месячные курсы водителей категории «Д» и направлен для обучения в Шадринский учебно-курсовой комбинат, после окончания которых 15.04.1988 назначен водителем-стажёром, 20.05.1988 присвоен 2 класс категории «Д» и истец переведён водителем 2 класса категории «Д» на автобусы городских маршрутов, 08.01.1988 Шадринская автоколонна № 1588 переименована в Шадринское производственное автотранспортное объединение, которое в связи с реорганизацией с 01.11.1990 именуется Шадринской автоколонной № 1588, 01.04.1995 в связи с перетарификацией ФИО1 присвоен 2 разряд слесаря, 28.05.2002 Шадринская автоколонна № 1588 переименована в ФГУП «Шадринская автоколонна № 1588», которое 29.11.2005 переименовано в ОГУП «Шадринская автоколонна № 1588», преобразованное 18.12.2006 в ОАО «Шадринская автоколонна № 1588», откуда 22.01.2013 истец уволен по собственному желанию. 

Из заключения №-ЭТД от 21.10.2022 экспертизы условий труда ФИО1, проведённой Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области следует, что исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке, личной карточке как водитель на автобусы городских маршрутов, приказа № от 20.05.1988, в котором указано, что истца допустили к работе на автобусы марки ЛиАЗ-677 на городские маршруты № 1, 5, 6, начисления истцу заработной платы как водителю городских маршрутов, водителю автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, с учётом места его работы – Шадринская автоколонна № 1588, которая согласно уставу осуществляла перевозку пассажиров и багажа в автобусах городских сообщений, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в период с 20.05.1988 г. по 22.01.2013 г. в Шадринской автоколонне № 1588 (Шадринское производственное автотранспортное объединение, ФГУП «Шадринская автоколонна № 1588», ОГУП «Шадринская автоколонна № 1588», ОАО «Шадринская автоколонна № 1588») соответствуют п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Вместе с тем, не представляется возможным подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: за период с мая 1988 г. по декабрь 1989 г., за январь 2013 г., в связи с отсутствием необходимых документов: путевые листы, паспорта маршрутов, ведомости по начислению заработной платы, табели учёта рабочего времени; за те месяцы, в которые копии представленных расчётных ведомостей или расчётных листков выполнены некачественно. При этом, экспертом отмечено, что исчисление периодов по дням и месяцам для зачисления в льготный стаж не входит в компетенцию специалистов Главного управления по труду и занятости населения Курганской области. 

Оценивая заключение экспертизы, суд принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено компетентным экспертом, его выводы подробно мотивированы со ссылками на материалы дела. Заключение экспертизы суд оценивает наряду с другими доказательствами по делу (ч. 2 ст. 187 ГПК РФ). Никто из участников дела выводы эксперта не оспаривал.

На основании изложенного суд признаёт доказанным, что характер и условия труда ФИО1 с 20.05.1988 по 22.01.2013 соответствовали условиям труда, предусмотренным п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Выясняя вопрос о занятости истца на полный рабочий день на указанной работе, суд принимает во внимание, что в силу вышеприведённых норм закона при решении вопроса о зачёте в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца, имевших место до 01.01.1992, не требуется подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Анализируя в совокупности показания свидетелей С.Е.А., О.С.Г., В.С.Е., работавших с ФИО1 в одной организации, расчётные ведомости и листки по начислению истцу заработной платы, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в отношении ФИО1, условный расчёт, подготовленный ответчиком на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, который истцом не оспаривался, суд пришёл к выводу о том, что материалами дела частично подтверждается занятость ФИО1 в обозначенный период в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в соответствующее время работы в режиме неполной трудовой занятости, не представлено.

Из специального стажа подлежат исключению отпуска без сохранения заработной платы и прочие отвлечения, как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, отражённые в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица: с 26.12.2005 по 30.12.2005, с 12.12.2006 по 14.12.2006, 10.03.2012, 15.09.2012, 05.11.2012 – отпуска без сохранения заработной платы; с 26.08.2009 по 24.09.2009, с 01.06.2010 по 02.06.2010, 12.06.2010, с 06.10.2011, по 09.10.2011, с 19.10.2011 по 20.10.2011, 30.10.2011, с 05.12.2011 по 06.12.2011, 08.12.2011, 12.12.2011, 17.12.2011, с 19.12.2011 по 20.12.2011, с 29.12.2011 по 31.12.2011, 25.02.2012, 01.03.2012, с 12.03.2012 по 13.03.2012, с 22.03.2012 по 24.03.2012, 26.03.2012, с 02.06.2012 по 05.06.2012, с 16.06.2012 по 17.06.2012, 26.06.2012, с 28.06.2012 по 29.06.2012, 19.09.2012 – прочие отвлечения.

Также суд принимает во внимание, что в силу приведённых выше норм закона для зачёта в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, имевших место после 01.01.2013, необходимо, чтобы класс условий труда на рабочем месте соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, и работодателем (страхователем) производились начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу. Между тем, доказательств соблюдения таких требований в отношении периода работы ФИО1, имевшего место после 01.01.2013, не имеется, что исключает возможность включения его в специальный стаж.

Таким образом, в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды: с 20.05.1988 по 25.12.2005, с 31.12.2005 по 11.12.2006, с 15.12.2006 по 25.08.2009, с 25.09.2009 по 31.05.2010, с 03.06.2010 по 11.06.2010, с 13.06.2010 по 05.10.2011, с 10.10.2011 по 18.10.2011, с 21.10.2011 по 29.10.2011, с 31.10.2011 по 04.12.2011, 07.12.2011, с 09.12.2011 по 11.12.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011, 18.12.2011, с 21.12.2011 по 28.12.2011, с 01.01.2012 по 24.02.2012, с 26.02.2012 по 29.02.2012, с 02.03.2012 по 09.03.2012, 11.03.2012, с 14.03.2012 по 21.03.2012, 25.03.2012, с 27.03.2012 по 01.06.2012, с 06.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 25.06.2012, 27.06.2012, с 30.06.2012 по 14.09.2012, с 16.09.2012 по 18.09.2012, с 20.09.2012 по 04.11.2012, с 06.11.2012 по 31.12.2012.

Произведя подсчёт, суд пришёл к выводу, что на дату достижения ФИО1 возраста 55 лет – 12.06.2021 его стаж на работах, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составлял более 20 лет, что предоставляет ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с обозначенной даты.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с приведёнными обстоятельствами следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу указанной пенсии с 12.06.2021, признав незаконным решение УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 10.09.2021 № в соответствующей части.

Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причинённый действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причинённый нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Как отмечено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

ФИО1 связывает причинение ему морального вреда с нарушением его имущественных интересов, обусловленных отказом в назначении пенсии. Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, носящих неимущественный характер, при которых возможна компенсация морального вреда, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОПФР по Курганской области о компенсации морального вреда не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 10.09.2021 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в отношении периодов работы ФИО1 водителем автобусов городских маршрутов в Шадринской автоколонне № 1588 (в последующем – Шадринское производственное автотранспортное объединение, ФГУП «Шадринская автоколонна № 1588», ОГУП «Шадринская автоколонна № 1588», ОАО «Шадринская автоколонна № 1588») в периоды с 20.05.1988 по 25.12.2005, с 31.12.2005 по 11.12.2006, с 15.12.2006 по 25.08.2009, с 25.09.2009 по 31.05.2010, с 03.06.2010 по 11.06.2010, с 13.06.2010 по 05.10.2011, с 10.10.2011 по 18.10.2011, с 21.10.2011 по 29.10.2011, с 31.10.2011 по 04.12.2011, 07.12.2011, с 09.12.2011 по 11.12.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011, 18.12.2011, с 21.12.2011 по 28.12.2011, с 01.01.2012 по 24.02.2012, с 26.02.2012 по 29.02.2012, с 02.03.2012 по 09.03.2012, 11.03.2012, с 14.03.2012 по 21.03.2012, 25.03.2012, с 27.03.2012 по 01.06.2012, с 06.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 25.06.2012, 27.06.2012, с 30.06.2012 по 14.09.2012, с 16.09.2012 по 18.09.2012, с 20.09.2012 по 04.11.2012, с 06.11.2012 по 31.12.2012.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы водителем автобусов городских маршрутов в Шадринской автоколонне № 1588 (в последующем – Шадринское производственное автотранспортное объединение, ФГУП «Шадринская автоколонна № 1588», ОГУП «Шадринская автоколонна № 1588», ОАО «Шадринская автоколонна № 1588») в периоды с 20.05.1988 по 25.12.2005, с 31.12.2005 по 11.12.2006, с 15.12.2006 по 25.08.2009, с 25.09.2009 по 31.05.2010, с 03.06.2010 по 11.06.2010, с 13.06.2010 по 05.10.2011, с 10.10.2011 по 18.10.2011, с 21.10.2011 по 29.10.2011, с 31.10.2011 по 04.12.2011, 07.12.2011, с 09.12.2011 по 11.12.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011, 18.12.2011, с 21.12.2011 по 28.12.2011, с 01.01.2012 по 24.02.2012, с 26.02.2012 по 29.02.2012, с 02.03.2012 по 09.03.2012, 11.03.2012, с 14.03.2012 по 21.03.2012, 25.03.2012, с 27.03.2012 по 01.06.2012, с 06.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 25.06.2012, 27.06.2012, с 30.06.2012 по 14.09.2012, с 16.09.2012 по 18.09.2012, с 20.09.2012 по 04.11.2012, с 06.11.2012 по 31.12.2012.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июня 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев