Дело №2а-567/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.

при секретаре судебного заседания Эрднеевой И.О.

с участием помощника прокурора Тедеева С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» с диагнозом 

<

данные изъяты> и имеет заболевание, которое является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. В соответствии с карточкой учета ГИБДД ОМВД России по Лиманскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Подобное влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь гибель людей, причинение им вреда в будущем. Просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № 

<

данные изъяты> 

Старший помощник прокурора Тедеев С.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога, лечение не проходил, по вопросу снятия с учета не обращался никуда.

Представитель ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Астрахани, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Тедеева С.С., административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения на ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении4союлюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказания к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из представленных материалов дела сведений из Федеральной базы ГИБДД, ФИС ГИБДД-М «Адмпрактика» ФИО1 имеет водительское удостоверение 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средством категории 

<

данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности не привлекался. 

Согласно сведений ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» № 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в с ДД.ММ.ГГГГ по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя 

<

данные изъяты>, диагноз, диагностированный у ФИО1 является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604. Данный гражданин на прием к врачу психиатру-наркологу в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» не обращался, обследование не проводилось, сведений о стойкой ремиссии нет.

В соответствии с справкой ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога.

Таким образом, указанными выше письменными доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, а доказательств того, что онна день вынесения решения прошел специальное лечение не представлено, следовательно, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Аналогичные положения содержит Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ N 1034н от 30.12.2015.

Таким образом, право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению до наступления у ФИО1 стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию в доход районного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Лиманского района Астраханской области Калинина Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> возникшего на основании водительского удостоверения № 

<

данные изъяты> на управление транспортными средствами. 

Признать недействительным водительское удостоверение № 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Лиманский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья