Дело №2-996/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 ноября 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

09 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №795 от 07.12.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - управление ПФР), в котором, с учетом уточнений, просит обязать управление ПФР включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 21.01.1997г. по 23.08.1998г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.01.2002г. по 31.01.2002г., с 30.07.2002г. по 11.08.2002г, с 13.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.06.2003г. по 28.06.2003г.; с 13.01.2004г. по 31.01.2004г.; с 07.06.2004г. по 06.07.2004г.; с 10.01.2005г. по 29.01.2005г.; с 14.06.2005г. по 13.07.2005г.; с 24.08.2006г. по 24.11.2006г.; периоды курсов повышения квалификации: 15.02.2005г., 17.03.2005г., 05.04.2005г., 12.04.2005г., 19.05.2005г., 20.10.2005г., 03.11.2005г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г.; периоды работы с 01.01.2006г. по 31.08.2006г., с 01.06.2010г. по 25.08.2010г.; с 25.11.2006г. по 31.12.2006г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 09 октября 2017г.

Требования мотивированы тем, что в период с 21.01.1997г. по 23.08.1998г. работала в должности социального педагога в средней школе №7 г. Тутаева; в периоды с 01.01.2006г. по 31.08.2006г., в том числе в данный период: с 01.01.2006 по 08.01.2006г. – имеются сведения о специальном стаже, с 09.01.2006г. по 28.01.2006г. – учебный отпуск, с 29.01.2006г. по 23.08.2006г. – имеются сведения о специальном стаже; с 25.11.2006г. по 31.12.2006г. и с 01.06.2010г. по 25.08.2010г. работала в средней школе № 2. В периоды с 12.01.2002г. по 31.01.2002г., с 30.07.2002г. по 11.08.2002г, с 13.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.06.2003г. по 28.06.2003г.; с 13.01.2004г. по 31.01.2004г.; с 07.06.2004г. по 06.07.2004г.; с 10.01.2005г. по 29.01.2005г.; с 14.06.2005г. по 13.07.2005г.; с 24.08.2006г. по 24.11.2006г. находилась в учебных отпусках. Периоды обучения на заочном отделении по педагогической специальности ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска. В периоды 15.02.2005г., 17.03.2005г., 05.04.2005г., 12.04.2005г.,19.05.2005г., 20.10.2005г., 03.11.2005г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г. проходила курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, они непосредственно связаны с осуществлением работником педагогической деятельности, на момент их прохождения за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, с которой должны производиться отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ. 

В судебное заседание истец ФИО1 первоначальные и уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что педагогическую деятельность начала с мая 1990 года. В специальный стаж работы должен быть зачтен период работы с 21.01.1997г. по 23.08.1998г. в должности социальный педагога школы №7, т.к. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена данная должность и в общеобразовательных учреждениях. С 1998 года вела 4 года начальные классы, с 1 сентября 2002 года стала вести географию, экономику и народоведение с 5-го по 9-й классы, начальные классы не вела. С 2003 года вновь стала вести начальные классы, и еще вела коррекционный класс 5 и 6-й, преподавала русский язык и литературу. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, просила включить 2006 год полностью, т.к. решением управления ПФР было отказано по разным основаниям. В 2006 году с января по август она училась, работала на начальных классах и у нее была полная нагрузка в группе продленного дня(ГПД). Диплом учителя географии получила 24 ноября 2006 года. На одной продленке никогда не работала, вела несколько часов в неделю. В 2010 году работала в Левобережной школе № 2 учителем начальных классов, и воспитателем ГПД. На курсы повышения квалификации и учебные отпуска направлялась на основании приказов работодателя. Пенсию просила назначить с момента обращения, т.е. с 09.10.2017г. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что действительно в 1997 году должность социальный педагог предусмотрена списками для зачета в специальный стаж, но при условии работы в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако согласно Постановлению № 781 от 29.10.2002 г. школа не относится к данным организациям. Не включены в подсчет специального стажа заявленные периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют. В подсчет специального стажа не включен период с 01.01.2006г. по 31.08.2006 и с 01.06.2010 по 25.08.2010г., т.к. ответчиком не вырабатывалась ставка, а с 01.09.2006г. период работы зачтен как работа в должности учителя начальных классов в сельской школе. Исходя из корректирующих сведений, представленных МОУ СШ № 2, на сегодняшний день выписка из ИЛС является верной. 

Представитель третьего лица МУ «Центр обслуживания образовательных учреждений» ТМР по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 26.11.2012 г. МОУ СОШ № 2 была проведена корректировка индивидуальных сведений на ФИО1 за 2009 год и первое и второе полугодия 2010 года, т.к. истец не работала на полную нагрузку. В 2010 году у истицы проставлено - воспитатель 0,25, а учитель только 10 часов, и поэтому корректируют на 0,5 ставки, даже если суммировать, то ставки нет. По 2006г. с января 2006г. по 31.08.2006г. также была корректировка, оплачивалась ставка по должности воспитателя группы продленного дня, но принята учителем, по этой должности ставка не вырабатывалась. Сведения, которые представлены истицей на бумажном носителе, были выданы ей без учета корректировки. 

Представитель третьего лица МОУ Левобережная средняя школа города Тутаева ТМР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 21.01.1997г. была принята в среднюю школу № 7 г. Тутаев на должность социального педагога, 24.08.1998г. уволена в порядке перевода в среднюю школу № 2 г. Тутаева; 24.08.1998г. была принята в среднюю школу № 2 на должность учителя начальных классов, 25.08.2010г. уволена в порядке перевода в Емишевскую ООШ с согласия работника; с 26.08.2010г. по 31.08.2012г. работала в МОУ Емишевская основная общеобразовательная школа на должности учителя начальных классов; с 30.04.2015г. по настоящее время в должности воспитателя МДОУ детский сад № 28 «Солнышко».

Согласно копиям приказов по средней школе №2 г.Тутаева ФИО1 в периоды: 15.02.2005г., 17.03.2005г., 05.04.2005г., 12.04.2005г., 19.05.2005г., 20.10.2005г., 03.11.2005г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г. направлялась на курсы повышения квалификации; в периоды: с 12.01.2002 по 31.01.2002г., с 30.07.2002 по 11.08.2002г., с 13.01.2003 по 01.02.2003г., с 09.06.2003 по 28.06.2003г., с 13.01.2004 по 31.01.2004г., с 07.06.2004 по 06.07.2004г., с 10.01.2005 по 29.01.2005г., с 14.06.2005 по 13.07.2005г., пользовалась учебным отпуском с сохранением средней заработной платы. 

Дипломом ВСГ 1022898 от 24.11.2006 г. подтверждается, что ФИО1 окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ярославский государственный педагогический университет имени К.Д. Ушинского, ей решением государственной аттестационной комиссии от 09.11.2006г. присуждена квалификация «учитель географии» по специальности «география».

Согласно справке, представленной МОУ СОШ № 2, по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет за 2009-2011гг. от 26.11.2012г. следует, что сведения персонифицированного учета ФИО1 за 2009 год, 1 и 2 полугодия 2010 года признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевые счета застрахованных лиц.

Решением № 795 от 07.12.2017г. управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж на дату обращения – 09.10.2017г. составил 21 год 8 месяцев 2 дня при требуемом стаже 25 лет. Не включены в подсчет специального стажа периоды: с 21.01.1997 по 23.08.1998 в должности социального педагога Средней школы № 7, т.к. в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 № 781, должность социальный педагог, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 12.01.2002 по 31.01.2002, с 30.07.2002 по 11.08.2002, с 13.01.2003 по 01.02.2003, с 09.06.2003 по 28.06.2003, с 13.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 06.07.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, 15.02.2005, 17.03.2005, 05.04.2005, 12.04.2005, 19.05.2005, с 14.06.2005 по 13.07.2005, 20.10.2005, 03.11.2005, с 01.01.2006 по 31.08.2006, с 31.05.2007 по 31.08.2007, с 01.06.2010 по 25.08.2010, с 08.02.2016 по 19.02.2016, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют.

Однако с приведенным решением пенсионного органа суд не соглашается в части по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В суде установлено, что истец ФИО1 в спорный период с 21.01.1997г. по 23.08.1998г. занимала должность «социальный педагог» в средней школе № 7, что подтверждается трудовой книжкой, а также пояснениями истца.

Таким образом, к периоду работы истца с 21.01.1997г. по 23.08.1998г. может быть применен Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Однако данным Списком профессий и должностей работников народного образования не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "социальный педагог".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, в разделе наименование должностей поименованы, как учителя, так и социальные педагоги.

В разделе "Наименование учреждений" Списка перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе, начальная, основная и средняя общеобразовательные школы.

При этом согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований. В разделе "Наименование должностей" Списка поименованы, как учителя, так и социальные педагоги.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности "социальный педагог" с 21.01.1997г. по 23.08.1998г. у суда не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с 12.01.2002 по 31.01.2002г., с 30.07.2002 по 11.08.2002г., с 13.01.2003 по 01.02.2003г., с 09.06.2003 по 28.06.2003г., с 13.01.2004 по 31.01.2004г., с 07.06.2004 по 06.07.2004г., с 10.01.2005 по 29.01.2005г., с 14.06.2005 по 13.07.2005г., с 24.08.2006г. по 24.11.2006г. суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее Правила). Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР. В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом на основании копий приказов, выданных МОУ Левобережная средняя школа г. Тутаева, установлено, что ФИО1 находилась в учебных оплачиваемых отпусках: с 12.01.2002 по 31.01.2002г., с 30.07.2002 по 11.08.2002г., с 13.01.2003 по 01.02.2003г., с 09.06.2003 по 28.06.2003г., с 13.01.2004 по 31.01.2004г., с 07.06.2004 по 06.07.2004г., с 10.01.2005 по 29.01.2005г., с 14.06.2005 по 13.07.2005г., 24.08.2006г. по 24.11.2006г.

Таким образом, учитывая, что действующим ранее и на данный момент пенсионным законодательством предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов оплачиваемых отпусков, суд приходит к выводу, что зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 подлежат учебные отпуска: с 12.01.2002 по 31.01.2002г., с 30.07.2002 по 11.08.2002г., с 13.01.2003 по 01.02.2003г., с 09.06.2003 по 28.06.2003г., с 13.01.2004 по 31.01.2004г., с 07.06.2004 по 06.07.2004г., с 10.01.2005 по 29.01.2005г., с 14.06.2005 по 13.07.2005г.

Оснований для включения в специальный стаж учебного отпуска с 24.08.2006г. по 24.11.2006г. у суда не имеется, поскольку данный период как период работы в МОУ Новинская основная общеобразовательная школа решением № 795 от 07.12.2017г. управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) уже включен в подсчет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1

Требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации 15.02.2005г., 17.03.2005г., 05.04.2005г., 12.04.2005г., 19.05.2005г., 20.10.2005г., 03.11.2005г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Факт нахождения истицы в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации по специальности по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы в спорные периоды подтверждается представленными истцом копиями приказов работодателя, а также пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется. 

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже не должно ущемлять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя. Соответственно, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.06.2010г. по 25.08.2010г. суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников" (далее Постановление №191), действовавшим в спорный период времени, установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы:

20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений;

30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах;

18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, истицей в спорный период не выработана, а именно: с 01.06.2010г. по 25.08.2010г. – ставка 0,5, что также подтверждается справкой по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет за 2009-2011гг. от 26.11.2012г.

Пунктом 2 указанного Постановления для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым:

учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Из представленных суду тарификационного списка и карточки-справки за спорный период следует, что ФИО1 работала учителем начальных классов 8 часов, воспитателем группы продленного дня 0,25 ставки, согласно приказу до 01.06.2010г. протарифицирована за обучение на дому 8 часов, соответственно с 01.06.2010г. ставка не выработана (0,5ставки учителя начальных классов и 0,25 воспитатель ГПД).

Таким образом, истец, являясь учителем начальных классов общеобразовательной школы, под данный перечень не попадает, соответственно в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что истица в спорные периоды не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В связи с изложенным, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2006г. по 31.08.2006г. и с 25.11.2006г. по 31.12.2006г. суд пришел к следующему.

В суде установлено, что на основании приказа № 16.1 от 24.08.1998г. ФИО1 принята учителем начальных классов в СОШ № 2 с 24.08.1998г. На основании приказа № 32/03-01 от 24.08.2010г. ФИО1 с 25.08.2010г. уволена с должности учитель начальных классов СОШ № 2 по п.5 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается трудовой книжкой, а также пояснениями истца.

Из представленного суду тарификационного списка за период работы с 01.01.2006г. по 31.08.2006г. следует, что ФИО1 работала учителем экономики, воспитателем группы продленного дня.

Согласно тарификационному списку на 01.09.2005г. в спорный период нагрузка у ФИО1 распределялась следующим образом: учитель экономики 10-11 классы – 1,5 часа в неделю, учитель обучение на дому 5-9 классы – 3 часа в неделю, воспитатель ГПД – ставка 1,0.

Спорный период трудовой деятельности ФИО1 имел место после 01.09.2000г., т.е. на него распространялось требование Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

К спорному периоду работы истца может быть применен Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Должность «воспитатель», а также наименование учреждения «школа» в указанных документах поименованы.

Поскольку должность воспитателя включена в пункт 1 графы «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.2005 N 6865) было установлено тождество наименований должности «воспитатель» и «воспитатель группы продленного дня».

Из представленного суду штатного расписания средней общеобразовательной школы № 2 следует, что с 01.10.2006г. в штатном расписании школы была предусмотрена самостоятельная должность воспитатель группы продленного дня, наряду с должностью учитель.

Согласно пп. «е, ж» п.2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41"Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 N 4963) для указанных в пункте 1 категорий работников (в том числе педагогических) не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора: педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2006г. по 31.08.2006 г. ФИО1 занимала штатную должность воспитателя ГПД на полную ставку, независимо от оформления с ней трудовых отношений по должности воспитателя группы продленного дня, характер ее работы подчинен целям и задачам педагогики, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной пенсии. В связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца. Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 09.01.2006г. по 28.01.2006г., с 24.08.2006г. по 31.08.2006г. подтверждены приказами работодателя и засчитываются в специальный стаж.

Требования в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 25.11.2006г. по 31.12.2006г. удовлетворению не подлежат, поскольку данный период решением № 795 от 07.12.2017г. управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с 01.09.2006г. включен в подсчет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1, выполнением по совместительству работы учителя начальных классов в МОУ Новинская основная общеобразовательная школа.

Согласно со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачета спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, специальный стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет, то исковые требования ФИО1 в части назначения ей страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 09.10.2017г., удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды учебных отпусков: с 12.01.2002 по 31.01.2002г., с 30.07.2002 по 11.08.2002г., с 13.01.2003 по 01.02.2003г., с 09.06.2003 по 28.06.2003г., с 13.01.2004 по 31.01.2004г., с 07.06.2004 по 06.07.2004г., с 10.01.2005 по 29.01.2005г., с 14.06.2005 по 13.07.2005г.; периоды курсов повышения квалификации: 15.02.2005г., 17.03.2005г., 05.04.2005г., 12.04.2005г., 19.05.2005г., 20.10.2005г., 03.11.2005г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г., период работы с 01.01.2006г. по 31.08.2006г.. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области(межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2018 года.