Дело № 2-747/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Петриченко И.Г.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Астаховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Центр юных десантников «Русич» об обязании установить при входе в помещение информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, 

установил:

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что во исполнение распоряжения прокурора Ростовской области от 16.05.2017 № 52/20-р «О порядке исполнения прокуратурой области решения коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов», проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр юных десантников «Русич», расположенного по адресу: ул. Колодезная, 61, г. Гуково, Ростовская область. Проверкой установлено, что основным предметом деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр юных десантников «Русич» является организация и осуществление деятельности по дополнительным образовательным программам. Таким образом, МБУ ДО ЦЮД «Русич» относится к объектам социальной инфраструктуры.Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в МБУ ДО ЦЮД «Русич» по адресу: ул. Колодезная, д. 61 г. Гуково, Ростовская область для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения. В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, прокурор г. Гуково просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр юных десантников «Русич», расположенного по адресу: ул. Колодезная, 61, г. Гуково, Ростовской области установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Астахова В.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБУ ДО ЦЮД «Русич» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что на их исполнение необходимы денежные средства, заявка на которые направлена в установленном порядке. 

Представитель третьего лица Администрации города Гуково в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав помощника прокурора Астахову В.В., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно Уставу МБУ ДО ЦЮД «Русич», основным предметом деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр юных десантников «Русич» является организация и осуществление деятельности по дополнительным образовательным программам.

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр юных десантников «Русич», расположенное по адресу: ул. Колодезная, 61, г. Гуково, Ростовская область, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильно-контрастные указатели, шириной от 0.15 до 0.30 м. с высоты рифов 4.00 мм. 

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно акту проверки от 28.06.2017, в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил, при входе в МБУ ДО ЦЮД «Русич» по адресу: ул. Колодезная, д. 61, г. Гуково Ростовской области для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, т.е. ответчиком не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. 

Прокурор г. Гуково обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с предусмотренным ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав.

До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой г. Гуково проверки нарушения не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования прокурора г. Гуково. При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора города Гуково признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Гуково удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр юных десантников «Русич», расположенное по адресу: ул. Колодезная, д. 61, г. Гуково Ростовской области установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2017. 

Судья И.Г. Петриченко