Дело № 2-2887/2025

24RS0028-01-2025-003613-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что ответчик является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 53%, площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Для завершения строительства между истцом и ответчиком 27 мая 2022 года заключен договор аренды земельного участка №, со сроком действия с 12 мая 2022 года по 11 мая 2025 года. Вместе с тем, по истечении срока аренды земельного участка строительство не завершено, объект недвижимости не введен в эксплуатацию. В связи с чем, истец, ссылаясь на п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, просит изъять у ФИО2 указанный выше объект незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, а также обязать ответчика направить в адрес истца разрешительную (разрешения на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства.

На основании определения Кировского районного суда г. Красноярска от 17 ноября 2025 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пп. 3.1 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ).

В силу положений ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Пунктом 33 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35 указанного выше Федерального закона, он вступает в силу с 1 марта 2015 г., за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Из указанного следует, что положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 1 марта 2015 г.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 Обзора судебной практики № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г., отметил, что основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главы V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ, действующей с 1 марта 2015 г.) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды, заключенного до 1 марта 2015 г., и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 признано право собственности на объект незавершенного строительства - двухэтажный жилой дом с подвалом, с застроенной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО3 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

20 января 2010 года между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты>, согласно которому ФИО3 предоставлен в аренду сроком по 05 декабря 2017 года земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

28 апреля 2014 года расторгнут указанный выше договор аренды земельного участка, на основании соглашения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка и ФИО3.

Основанием для расторжения договора аренды земельного участка, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ года указанный выше объект незавершенного строительства продан ФИО3 ФИО4 на основании договора купли-продажи.

08 августа 2017 года между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты>, согласно которому ФИО4 предоставлен в аренду сроком с 19 апреля 2017 года по 18 апреля 2020 года земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для использования в целях завершения строительства индивидуального жилого дома.

27 мая 2022 года между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка и ФИО2 вновь заключен договор аренды земельного участка № согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду сроком с 12 мая 2022 года по 11 мая 2025 года указанный выше земельный участок, для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Однако, по истечении срока аренды земельного участка ФИО2 строительство объекта недвижимости не завершено, объект не введен в эксплуатацию, что подтверждается служебной запиской от 08 августа 2025 года, поданной и.о. начальника отдела муниципального контроля на имя начальника отдела землепользования, и приложенной к служебной записке фотографией, из которой следует, что вокруг объекта незавершенного строительства имеется трава (бурьян), строительство фактически не ведется, строительный материал отсутствует.

При этом, ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие факт того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) строящийся объект недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что ранее заключенный с ФИО3 договор аренды земельного участка от 20 января 2010 года был расторгнут. Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка и ФИО2 заключен новый договор аренды для завершения строительства объекта незавершенного строительства – двухэтажного жилого дома с подвалом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Таким образом, договор аренды земельного участка заключен с ФИО2 после 01 марта 2015 года, что исключает применение гарантий, установленных п. 33 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ и п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что срок действия договорных отношений между арендодателем и арендатором относительно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истек; основания для продления договора аренды от 27 мая 2022 года отсутствуют; строительство объекта недвижимости на предоставленном ответчику по договору аренды земельном участке, не завершено; обращение в суд с требованиями об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов последовало в течение шести месяцев с момента окончания договора; доказательств нарушения срока строительства объекта из-за действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, равно как и доказательств его ввода в эксплуатацию, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об изъятии у ФИО2 объекта незавершенного строительства - двухэтажного жилого дома с подвалом, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., путем продажи с публичных торгов, в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

Рассматривая исковые требования истца о возложении на ФИО2 обязанность направить в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка разрешительную (разрешения на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что согласно сведениям департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 12 декабря 2025 года администрация города Красноярска не выдавала ФИО3 и ФИО5 разрешение на строительство / разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, как следует из решения Кировского районного суда г. Красноярска от 20 ноября 2006 года, спорный объект незавершенного строительства возводился ФИО3 самовольно, без получения разрешительных документов, и в дальнейшем на основании решения суда был узаконен.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, с учетом ст. 333.19 НК РФ, в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (паспорт 

<

данные изъяты>) объект незавершенного строительства со степенью готовности 53% - двухэтажный жилой дом с подвалом, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью застройки № кв.м., расположенный на земельном участке с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., путем продажи данного объекта незавершенного строительства с публичных торгов, в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

В удовлетворении исковых требований департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка о возложении на ФИО2 обязанность направить в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка разрешительную (разрешения на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (паспорт 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским дела Красноярского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна

Судья В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2025 года.