К делу № 2-2072/2019

Решение

именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года ст. Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Килюхов М.А.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности № 23 АА 9788399 от 18.10.2019 года,

представителя УПФР в Красноармейском районе Краснодарского края ФИО3 по доверенности № 286 от 15.01.2019 года, 

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда России в Красноармейском районе об отказе в установлении пенсии, и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края (далее – УПФР) о признании незаконным решения в части отказа в установлении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии с 29.05.2019 года. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что он 29.05.2019 года обратился в УПФР в Красноармейском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР от 29.08.2019 года № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что его специальный стаж составляет 6 лет 02 месяца 25 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности) при требуемом специальном стаже 25 лет. С оспариваемым решением УПФР истец не согласен, считает отказ в назначении пенсии незаконным, необоснованным и нарушающим его права на пенсионное обеспечение, так как на момент обращения в УПФР он имел более 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, что подтверждается представленными в материалы дела документами. 

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО2 доводы искового заявления поддержали. Представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила в части периодов работы ФИО4 связи с тем, что решением УПФР от 25.11.2019 года № включены в его специальный стаж всего 12 лет 07 месяцев 08 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности), просила суд удовлетворить уточненные исковые требования: признать незаконным решение УПФР от 29.08.2019 года № с учетом решения от 25.11.2019 года № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 и в части отказа засчитать в его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующих периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии: с 06.05.1980 года по 31.05.1982 года (02 года 00 месяцев 26 дней) – служба в составе Вооруженных Сил СССР; с 01.10.1993 года по 09.01.1994 года, с 29.04.1995 года по 27.10.1997 года, с 01.11.1997 года по 23.11.1997 года, с 29.11.1997 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 04.01.2000 года, с 15.01.2000 года по 15.07.2001 года, с 21.07.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 03.01.2003 года (07 лет 10 месяцев 23 дня, за работу в сельской местности – 01 год 02 месяца 09 дней, всего 09 лет 01 месяц 02 дня) – главный врач Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница»; с 04.01.2003 года по 18.05.2003 года (00 лет 04 месяца 15 дней) – исполняющий обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница администрации Красноармейского района; с 01.01.2008 года по 15.11.2008 года (00 лет 10 месяцев 15 дней) – главный врач - врач-стоматолог Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница»; обязать УПФР включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды деятельности; обязать УПФР назначить досрочно ФИО4 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29.05.2019 года. 

Представитель УПФР ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала указала, что решение УПФР от 29.08.2019 года, с учетом решения от 25.11.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, с учетом норм материального и процессуального права, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 29.05.2019 года обратился в УПФР в Красноармейском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ в Красноармейском районе от 29.08.2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что его специальный стаж составляет 6 лет 02 месяца 25 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности) при требуемом специальном стаже 25 лет. Решением УПФР от 25.11.2019 года засчитаны в специальный стаж ФИО4 дополнительные периоды работы с 14.08.1988 года по 23.07.1989 года, с 29.07.1989 года по 20.01.1991 года, с 26.01.1991 года по 26.05.1991 года, с 01.06.1991 года по 30.09.1993 года, в качестве главного врача Ивановской участковой больницы МУЗ «Красноармейская ЦРБ», с учетом которых специальный стаж составил 12 лет 07 месяцев 08 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности). Не зачтены УПФР в специальный стаж ФИО4 периоды: с 06.05.1980 года по 31.05.1982 года (02 года 00 месяцев 26 дней) – служба в составе Вооруженных Сил СССР; с 01.10.1993 года по 09.01.1994 года, с 29.04.1995 года по 27.10.1997 года, с 01.11.1997 года по 23.11.1997 года, с 29.11.1997 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 04.01.2000 года, с 15.01.2000 года по 15.07.2001 года, с 21.07.2001года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 03.01.2003 года (07 лет 10 месяцев 23 дня, за работу в сельской местности – 01 год 02 месяца 09 дней, всего 09 лет 01 месяц 02 дня) - главный врач Ивановской участковой больницы МУЗ «Красноармейская ЦРБ; с 04.01.2003 года по 18.05.2003 года (00 лет 04 месяца 15 дней) – исполняющий обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения МУЗ «Красноармейская центральная районная больница администрации Красноармейского района; с 01.01.2008 года по 15.11.2008 года (00 лет 10 месяцев 15 дней) – главный врач - врач-стоматолог Ивановской участковой больницы МУЗ «Красноармейская центральная районная больница». 

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004 года № 11-П, введение страховых пенсий по старости ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда).

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года, могут применяться правила и нормы, которые действовали до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие по 31.12.2001 года.

В соответствии с абзацем 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 655) установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список от 29.10.2002 № 781); 

2) список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Список от 22.09.1999 № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

3) список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

4) перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления № 655 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила от 29.10.2002 № 781). При этом согласно подпункту «в» настоящего пункта по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: 

1) положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее – Положение от 17.12.1959 № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; 

2) постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление от 06.09.1991 № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно; 

3) Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Постановление от 22.09.1999 № 1066), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

С учетом указанных норм законодательства, следует включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Работа в должности главного врача Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» в период с 01.10.1993 года по 03.01.2003 года, с учетом исключения периодов отпусков без сохранения заработной платы. Период работы подтвержден записями в трудовой книжке ФИО4, справкой ГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница Министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.11.2019 № 4055, приказом от 26.08.1988 № 48-К. Так как деятельность является работой в сельской местности, поскольку Ивановская участковая больница находится в станице Ивановской, сельской местности на территории Ивановского сельского поселения Красноармейского района, что подтверждается справкой администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района от 11.10.2019 № 3715. 

К периодам с 01.10.1993 года по 09.01.1994 года, с 29.04.1995 года по 27.10.1997 года, с 01.11.1997 года по 23.11.1997 года, с 29.11.1997 года по 31.10.1999 года (04 года 09 месяцев 04 дня, за работу в сельской местности – 01 год 02 месяца 09 дней, всего 05 лет 11 месяцев 13 дней) применяется Постановление от 06.09.1991 года № 464 и утвержденный им Список. Пунктом 2 этого Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

В Список от 06.09.1991 года № 464 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1). Список не содержит сведений об исключении из категории врачей должностей главных врачей. Следовательно, работа в должности главного врача участковой больницы подлежит включению в специальный стаж из расчета: один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца.

Для исчисления периодов работы с 01.11.1999 года по 04.01.2000 года, с 15.01.2000 года по 15.07.2001 года, с 21.07.2001 года по 31.12.2001 года (02 года 01 месяц 16 дней) применяется Список от 22.09.1999 года № 1066, согласно которому в число должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения входят врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность; к числу учреждений относятся больницы: участковая, центральная районная и т. д. (пункт 1) и др. Должность главного врача участковой больницы относится к категории врачей-руководителей учреждений (их подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, следовательно, период работы в этой должности подлежит включению в специальный стаж.

Для исчисления периодов работы с 01.01.2002 года по 03.01.2003 года (01 год 00 месяцев 03 дня) применяется Список от 29.10.2002 года № 781, согласно которому в число должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения входят врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их подразделений), осуществляющие врачебную деятельность; к числу учреждений относятся больницы всех наименований (пункт 1), поликлиники всех наименований (пункт 9), станции скорой медицинской помощи (пункт 16) и др. Должность главного врача участковой больницы относится к категории врачей-руководителей учреждений (их подразделений), осуществляющих врачебную деятельность., следовательно, период работы в этой должности подлежит включению в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Работа в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница администрации Красноармейского района с 04.01.2003 года по 18.05.2003 года (00 лет 04 месяца 15 дней) подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения пенсии на основании Списка от 29.10.2002 года № 781. Должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения центральной районной больницы также относится к категории врачей-руководителей учреждений, осуществляющих врачебную деятельность. Врачебная деятельность осуществляется в силу занимаемой должности, её назначения – «медицинское обслуживание населения». Период работы подтвержден записями в трудовой книжке ФИО4, справкой ГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница Министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.11.2019 года № 4055, приказом от 04.01.2003 года № 1.

Работа в должности главного врача - врача-стоматолога Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» с 01.01.2008 года по 15.11.2008 года (00 лет 10 месяцев 15 дней) подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения пенсии на основании Списка от 29.10.2002 года № 781. Должность главного врача участковой больницы относится к категории врачей-руководителей учреждений (их подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, должность врача-стоматолога относится к категории врачей-специалистов. В указанный период ФИО4 выполнял работу и главного врача и врача-стоматолога участковой больницы, то есть в соответствии со статьёй 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего времени по месту работы совмещал должности и врача-специалиста и врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность. Работа осуществлялась на полную ставку, что подтверждается справкой ГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.11.2019 года № 4055, приказом от 14.05.2003 № 220-П, записью в трудовой книжке, Актом проверки от 29.11.2012 года, в котором указано: «Выписка из лицевого счета ФИО4 содержит следующие сведения: … - с 01.01.2008 года– 15.11.2008 года - 28СМ, ставка 1,00…». ФИО4 переведен на 0,5 ставки врача-стоматолога-ортопеда и принят в Ивановскую участковую больницу зубным техником на 0,5 ставки на условиях внутреннего совместительства только с 16.11.2008 года (приказы от 07.11.2008 № 453-П, от 14.11.2008 № 446-ЛС, справка от 18.11.2019 № 4055). Отказывая во включении указанного периода работы в специальный стаж, УПФР приведен довод о том, что в лицевых счетах за 2008 год оплата производилась как главному врачу 0,5 ставки + 0,5 ставки зубной техник. Однако, не имеется приказов, изменений в трудовой договор о переводе ФИО4 с 01.01.2008 года – 15.11.2008 года на неполную ставку и(или) на должность зубного техника, с которыми он был бы ознакомлен в письменной форме под роспись в установленном законодательством порядке. УПФР в Красноармейском районе такие документы суду не представлены. Довод УПФР опровергается записями в трудовой книжке истца, приказами и справкой работодателя и другими материалами дела. Отражение бухгалтерией работодателя в лицевых счетах работника информации, не соответствующей приказам о приеме, переводе работника не может быть основанием для ухудшения условий реализации его права на пенсионное обеспечение.

Приказом Минтруда России от 07.11.2017 года № 768н (зарегистрирован в Минюсте России 29.11.2017 № 49047) утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», который содержит Раздел III. «Характеристика обобщенных трудовых функций». Раздел содержит описание трудовых функций – «Управление процессами деятельности медицинской организации» (пункт 3.5.), «Управление медицинской организацией» (пункт 3.6.), указаны возможные наименования должностей, профессий: «заместитель руководителя (начальника) медицинской организации, заместитель руководителя (начальника) обособленного подразделения медицинской организации, заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность» (пункт 3.5.), «Главный врач (начальник) медицинской организации, главный врач (начальник) медицинской организации обособленного подразделения медицинской организации и т.д.» (пункт 3.6.). Для лиц, замещающих эти должности предъявлены требования к образованию и обучению: высшее образование - специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология» и т.д.; к опыту практической работы: для заместителя руководителя – стаж работы не менее пяти лет в должности врача-специалиста или не менее трех лет в должности руководителя структурного подразделения медицинской организации, для главного врача - стаж работы на руководящих должностях в медицинской организации не менее пяти лет; к наличию соответствующих медицинских сертификатов и т.д. Другие характеристики: соблюдение врачебной тайны, соблюдение клятвы врача, соблюдение принципов врачебной этики и деонтологии в работе с пациентами (их законными представителями), коллегами и т.д. Помимо прочих ими выполняется трудовая функция «Оказание медицинской помощи в экстренной форме» (подпункты 3.5.4., 3.6.5.). Их трудовые действия: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания); применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме. Необходимые умения: выявлять состояния, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме, в том числе клинические признаки внезапного прекращения кровообращения и дыхания; оказывать медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания); применять лекарственные препараты и изделия медицинского назначения при оказании медицинской помощи в экстренной форме. Необходимые знания: методика сбора жалоб и анамнеза у пациентов (их законных представителей); методика физикального исследования пациентов (осмотр, пальпация, перкуссия, аускультация); клинические признаки внезапного прекращения кровообращения и (или) дыхания; правила проведения базовой сердечно-легочной реанимации.

Истцом представлена должностная инструкции главного врача Ивановской участковой больницы, утв. 04.01.2003 года, подтверждающая то обстоятельство, что главный врач участковой больницы осуществляет врачебную деятельность по диспансеризации, профилактике, диагностике и лечению больных, что он несет ответственность за ненадлежащее качество обследования и лечения больных и т.д. Эти обстоятельства дополнительно указывают на то, что главный врач участковой больницы в силу своих должностных обязанностей осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Для занятия должностей главного врача участковой больницы, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения требуется высшее медицинское образование и специальный медицинский стаж. Истцом представлен диплом о высшем медицинском образовании по специальности «Стоматология», свидетельства, сертификаты, удостоверения о повышении квалификации по специальности «Стоматология ортопедическая». 

Согласно объяснениям истца, данным в судебном заседании, он, занимая должность главного врача Ивановской участковой больницы, осуществлял руководство больницей, включающей поликлинику, круглосуточный стационар, рентген кабинет, скорую медицинскую помощь и т.д., осуществлял лечебно-профилактическую работу, возглавлял врачебно-консультационную комиссию, принимал решения о продлении или закрытии больничных листов на основании осмотров пациентов, изучения медицинской документации, осуществлял обход стационарных больных с принятием решения об их выписке, лечении, направлении на дополнительное обследование, рассматривал жалобы пациентов, осуществлял врачебно-консультационную работу с врачами, пациентами, проводил проверки амбулаторных карт или историй болезни на предмет правильности постановки диагноза и лечения больных и т.д. 

Доводы ответчика- УПФР в Красноармейском районе, со ссылкой на Номенклатуру должностей, на п. 5.3. раздела «Доплаты» Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377, на Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года № 541н о необходимости предоставлении дополнительных справок и приказов медицинского учреждения о разрешении главному врачу, заместителю главного врача по медицинскому обслуживанию населения выполнять работу по врачебной специальности, основаны на неправильном толковании норм права и понятий «лечебная и иная работа по охране здоровья населения», «врачебная деятельность». Эти нормативные акты не раскрывают сути этих понятий. Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 655, от 29.10.2002 года № 781, от 22.09.1999 года № 1066, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не содержат положений о том, что для подтверждения врачебной деятельности главного врача, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения необходимы еще вышеуказанные дополнительные приказы и справки. 

Оценивая характер работы главного врача, главного врача - врача-стоматолога Ивановской участковой больницы, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения МУЗ «Красноармейская центральная районная больница» следует, что истец в силу занимаемых должностей осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должностях врачей-руководителей учреждений, осуществляющих врачебную деятельность в соответствии со Списками от 06.09.1991года № 464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781. Представление дополнительных документов, подтверждающих осуществление врачебной деятельности, не требуется, в том числе работы по совместительству в должности врача-специалиста. Работы в качестве врача-руководителя достаточно для включения в специальный стаж для назначения пенсии. А то обстоятельство, что в указанные периоды ФИО4 в течение рабочего времени еще и выполнял работу врача-стоматолога, лишь дополнительно подтверждает, что он осуществлял врачебную, а не иную деятельность. В связи с чем периоды этой деятельности подлежат включению в специальный стаж ФИО4 для досрочного назначения пенсии.

Служба истца в составе Вооруженных Сил СССР с 06.05.1980 года по 31.05.1982 года (02 года 00 месяцев 26 дней) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии на основании Положения от 17.12.1959 № 1397. Врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и т.д. (подпункт «г» пункта 1). Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4).

Стаж работы ФИО4 в учреждениях здравоохранения на должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет составляет 22 года 11 месяцев 10 дней (с учетом периодов работы зачтенных УПФР и без службы в вооруженных силах), что составляет более 2/3 от требуемого для назначения пенсии (25 лет). Следовательно, период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в специальный стаж ФИО4, дающий право на пенсию за выслугу лет. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные уточненные периоды работы ФИО4 подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Поскольку УПФР в Красноармейском районе было зачтено ФИО4 12 лет 07 месяцев 08 дней, то всего специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по состоянию на 15.11.2008 года составил 25 лет 00 месяц 06 дней. Истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет в сельской местности и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, то есть без применения положений части 1.1 настоящей статьи, поскольку право на пенсию у него возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года).

Согласно части 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд приходит к выводу о назначении пенсии ФИО4 с даты обращения с заявлением в УПФР, то есть с 29.05.2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности уточненных исковых требований истца и полагает их подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

Уточненное исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от 29.08.2019 года № с учетом решения от 25.11.2019 года № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 и в части отказа засчитать в его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующих периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии: 

- с 06.05.1980 года по 31.05.1982 года (02 года 00 месяцев 26 дней) – служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 01.10.1993 года по 09.01.1994 года, с 29.04.1995 года по 27.10.1997 года, с 01.11.1997 года по 23.11.1997 года, с 29.11.1997 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 04.01.2000 года, с 15.01.2000 года по 15.07.2001 года, с 21.07.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 03.01.2003 года (07 лет 10 месяцев 23 дня, за работу в сельской местности – 01 год 02 месяца 09 дней, всего 09 лет 01 месяц 02 дня) – главный врач Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница»;

- с 04.01.2003 года по 18.05.2003 года (00 лет 04 месяца 15 дней) – исполняющий обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница администрации Красноармейского района;

- с 01.01.2008 года по 15.11.2008 года (00 лет 10 месяцев 15 дней) – главный врач - врач-стоматолог Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края включить в стаж ФИО4, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- с 06.05.1980 года по 31.05.1982 года (02 года 00 месяцев 26 дней) – служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 01.10.1993 года по 09.01.1994 года, с 29.04.1995 года по 27.10.1997 года, с 01.11.1997 года по 23.11.1997 года, с 29.11.1997 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 04.01.2000 года, с 15.01.2000 года по 15.07.2001 года, с 21.07.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 03.01.2003 года (07 лет 10 месяцев 23 дня, за работу в сельской местности – 01 год 02 месяца 09 дней, всего 09 лет 01 месяц 02 дня) – в должности главного врача Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница»;

- с 04.01.2003 года по 18.05.2003 года (00 лет 04 месяца 15 дней) – в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница администрации Красноармейского района;

- с 01.01.2008 года по 15.11.2008 года (00 лет 10 месяцев 15 дней) – в должности главного врача - врача-стоматолога Ивановской участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края назначить досрочно ФИО4 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Судья