Административное дело №а-2-334/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

19 июля 2023 г. 

<

адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре ФИО3, с участием и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику: Администрация городского округа «

<

адрес>» РД и заинтересованному лицу: МКОУ МКОУ «СОШ № 

<

адрес>», о признании бездействие Администрации городского округа «

<

адрес>» РД по непринятию мер к устранению нарушений законодательства в сфере энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>», - незаконным. Обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» РД обеспечить финансирование и реализацию работ по установке резервного источника энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>», 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрация городского округа «

<

адрес>» РД и заинтересованному лицу: МКОУ «СОШ № 

<

адрес>», о признании бездействие Администрации городского округа «

<

адрес>» РД по непринятию мер к устранению нарушений законодательства в сфере энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>», - незаконным. Обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» РД обеспечить финансирование и реализацию работ по установке резервного источника энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>».

В обоснование иска административный истец ссылается на то, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка в сфере энергоснабжения на социально-значимых объектах.

На территории ГО «

<

адрес>» расположено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> (далее – МКОУ «СОШ №»). Адрес юридического лица: 368890, 

<

адрес>, помещение 11. ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. И.о. директора: ФИО2. Учредитель юридического лица: администрация городского округа «

<

адрес>».

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что здание МКОУ «СОШ №» не обеспечивается электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, что должно быть организовано собственником данного учреждения в лице администрации ГО «

<

адрес>».

Образовательные организации, расположенные на территории ГО «

<

адрес>» как объекты, которым должна быть присвоена категория надежности не ниже второй, должны иметь резервный источник электроснабжения.

Выявленные нарушения стали возможны в виду непринятия собственником образовательного учреждения мер по обеспечению МКОУ «СОШ №» резервным источником электропитания.

Отсутствие резервного источника электропитания не позволяет предотвратить чрезвычайную ситуацию (особенно в зимнее время), обеспечить бесперебойное функционирование МКОУ «СОШ №», что приводит к несоблюдению конституционных прав граждан на безопасные условия в сфере воспитания, образования и работников названных учреждений, создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации, которые приводят к угрозе здоровью и безопасности людей.

По итогам проведенной проверки прокуратурой города внесено представление в адрес главы ГО «

<

адрес>» об устранении выявленных нарушений, недопущения приостановления работы образовательных организаций.

Администрации городского округа «

<

адрес>» как учредителю МКОУ «СОШ №» следовало в кратчайшие сроки принять конкретные меры, направленные на их устранение выявленных нарушений и изыскать средства, в том числе путем обращения в республиканские органы с вопросом о дополнительном финансировании указанных расходов.

Тем не менее, требования представления прокурора исполнены не были.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В связи с чем просит, признать бездействие администрации городского округа «

<

адрес>» по непринятию мер к устранению нарушений законодательства в сфере энергоснабжения в МКОУ «СОШ №» незаконным.

Обязать администрацию городского округа «

<

адрес>» обеспечить финансирование и реализацию работ по установке резервного источника энергоснабжения в МКОУ «СОШ №».

Административный истец и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрация ГО "

<

адрес>" по доверенности ФИО5 в суд не явился, обратился в адрес суда с заявлением о признании административного иска и рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - МКОУ «СОШ №», также извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, каких-либо ходатайств в этой связи не заявил.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления и приложенные к нему административным истцом письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального образования электро и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения.

Согласно подп. «а», «г», «д» п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правилами устройств электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. № (далее - Правила) определены категории электроприемников по надежности электроснабжения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Использование резервных источников питания предусмотрено также Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от 04.05.2012г., п. 47 которых устанавливает, что в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Как установлено судом, прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка в сфере энергоснабжения на социально-значимых объектах.

На территории ГО «

<

адрес>» расположено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>. Адрес юридического лица: 368890, 

<

адрес>, помещение 11. ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. И.о. директора: ФИО2. Учредитель юридического лица: администрация городского округа «

<

адрес>».

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что здание МКОУ «СОШ №» не обеспечивается электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, что должно быть организовано собственником данного учреждения в лице администрации ГО «

<

адрес>».

Образовательные организации, расположенные на территории ГО «

<

адрес>» как объекты, которым должна быть присвоена категория надежности не ниже второй, должны иметь резервный источник электроснабжения.

Выявленные нарушения стали возможны в виду непринятия собственником образовательного учреждения мер по обеспечению МКОУ «СОШ №» резервным источником электропитания.

Отсутствие резервного источника электропитания не позволяет предотвратить чрезвычайную ситуацию (особенно в зимнее время), обеспечить бесперебойное функционирование МКОУ «СОШ №», что приводит к несоблюдению конституционных прав граждан на безопасные условия в сфере воспитания, образования и работников названных учреждений, создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации, которые приводят к угрозе здоровью и безопасности людей.

По итогам проведенной проверки прокуратурой города внесено представление в адрес главы ГО «

<

адрес>» об устранении выявленных нарушений, недопущения приостановления работы образовательных организаций.

Администрации городского округа «

<

адрес>» как учредителю МКОУ «СОШ №» следовало в кратчайшие сроки принять конкретные меры, направленные на их устранение выявленных нарушений и изыскать средства, в том числе путем обращения в республиканские органы с вопросом о дополнительном финансировании указанных расходов.

Также административным ответчиком суде не представлены какие-либо сведения, подтверждающих принятие администрацией ГО «

<

адрес>» необходимых мер по соблюдению требования подп. «а», «г», «д» п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Таким образом в нарушение указанных требований федерального законодательства администрация требования представления административным ответчиком на момент обращения административного истца в суд с настоящим исков, не исполнены.

В связи чем, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в сфере энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>».

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора об обязании Администрацию городского округа «

<

адрес>» РД обеспечить финансирование и реализацию работ по установке резервного источника энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>», обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> РД удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа «

<

адрес>» РД по непринятию мер к устранению нарушений законодательства в сфере энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>», - незаконным. 

Обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» РД обеспечить финансирование и реализацию работ по установке резервного источника энергоснабжения в МКОУ «СОШ № 

<

адрес>»,. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Резолютивная часть изготовлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий 

судья А.И. Кулунчаков