7

Дело №2-342/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Берёзовский 16 мая 2019 года 

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Воробьёвой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комиссии по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Комиссии по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала (далее – Комиссия) о признании решения незаконным, просит признать решение № от 04.10.2018г. об отказе в предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала незаконным, обязать ответчика перечислить средства областного материнского капитала банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на погашение рефинансируемого кредита.

Требования обоснованы следующим. ФИО3 является матерью троих детей: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании п.1.ч.2 ст.2 ЗАКОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 апреля 2011 года N 51-03 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Законом, из числа следующих категорий: 1) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка начиная с 1 января 2011 года.

Согласно данного закона она имеет право на однократную выплату в размере 130000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление социальной защиты населения Березовского городского округа с заявлением о предоставлении средств областного материнского капитала и предоставила необходимый пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с пп. 4-1.9.1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374 «Об утверждении порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский

(семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал» в связи с отсутствием права в соответствии с Законом Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 1 ст. 4 ЗАКОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 апреля 2011 года N 51-03 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» определены направления для использования средств областного материнского капитала. Использование средств областного материнского капитала путем их перечисления банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на погашение рефинансируемого кредита, Законом не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГг. между ПАО «Сбербанк России», ей и ФИО11 

<

данные изъяты> (муж) был заключен кредитный договор на приобретения готового жилья по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> кредита 

<

данные изъяты>, 00 руб. на срок 

<

данные изъяты> месяцев (

<

данные изъяты> лет) под 

<

данные изъяты> годовых.

ДД.ММ.ГГГГг. между Банком ВТБ, ей и ФИО6 (муж) был заключен кредитный договор №, целевое назначение кредита является погашение текущего кредитного договора № заключенный с ПАО «Сбербанк России» на приобретения готового жилья по адресу: 

<

адрес> сумма кредита 

<

данные изъяты> руб. на срок 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> лет) под 

<

данные изъяты> годовых.

ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> ВТБ, мной и ФИО6 (муж) был заключен договор об ипотеке № предмет ипотеке является квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, срок кредитования 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> лет) под 

<

данные изъяты> % годовых.

Считает отказ в предоставления средств областного материнского капитала незаконным, поскольку она обратилась в Банк ВТБ в целях экономии семейного бюджета, так как Банк ВТБ предоставил ипотечный кредит с низкой процентной ставкой и заниженным сроком кредитования и погасил кредит перед ПАО «Сбербанком», теперь она оплачивает ипотечный кредит в Банк ВТБ.

Ответчик необоснованно отказал в использовании средств областного материнского капитала путем их перечисления банку, предоставившему денежные средства по договору ипотеки.

Ее права нарушены, поскольку она имеет право на дополнительную меру социальной поддержки, ей были выполнены все условия предоставления областного материнского (семейного) капитала на основании ч. 2 ст.4 ЗАКОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 апреля 2011 года N 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО3, ее представитель ФИО4 на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО5, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Березовского городского округа ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, в возражениях на иск указали следующее.

В целях социальной поддержки в улучшении жилищных условий семей, имеющих детей 20 апреля 2011 года Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 25.04.2011 №51-03 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее -Закон КО). 

Согласно п. 1 ст. 1 Закона КО: «дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (далее - дополнительная мера социальной поддержки)».

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона КО порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала в части, не урегулированной Законом КО, а также требования к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечень документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 №374 «Об утверждении Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал» утвержден Порядок (далее -Порядок), в соответствии с которым предоставляются средства областного материнского (семейного) капитала.

Пунктом 1 статьи 4 Закона КО, определены направления для использования средств областного материнского (семейного) капитала, пунктом 2 Порядка предусмотрены виды направлений средств (части средств) областного материнского капитала на улучшение жилищных условий и требования к организациям, предоставившим по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, данный перечень является исчерпывающим.

ФИО3 в заявлении о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала от 28.08.2018 просила направить указанные средства на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №623/4807-0007049 от 16.02.2018. В подтверждении права предоставила пакет документов, в том числе копию вышеуказанного кредитного договора, заключенного с Банком ВТБ (ПАО). В подпункте 4.1 данного кредитного договора указано целевое назначение предоставленного кредита - на погашение рефинансируемого кредита.

Использование средств областного материнского (семейного) капитала путем их перечисления банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на погашение рефинансируемого кредита, Законом и Порядком не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, решение комиссии об отказе в предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.1 п.2, п.3 Закона Кемеровской области от 25.04.2011 N 51-ОЗ (ред. от 24.12.2018) "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка начиная с 1 января 2011 года, имеют право на дополнительную меру социальной поддержки, для улучшения жилищных условий в виде областного материнского (семейного) капитала в размере 130000 рублей.

В соответствии с пп.1 п.1 указанного Закона средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения следующих не противоречащих закону сделок и участия в не противоречащих закону обязательствах.

Порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала в части, не урегулированной настоящим Законом, а также требования к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечень документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, установлены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 N 374.

Судом установлено следующее. ФИО3 является матерью детей: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, никем не оспаривается.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 и ФИО6 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ.

Из кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Сбербанк России» предоставил ФИО3 и ФИО6 кредит «Приобретение готового жилья» в сумме 

<

данные изъяты> на срок 

<

данные изъяты> месяцев под 

<

данные изъяты>% годовых для приобретения квартиры по адресу: 

<

адрес> которая передается банку в залог.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО6 приобрели в общую долевую собственность квартиру по адресу: 

<

адрес> за 

<

данные изъяты> рублей, из которых 

<

данные изъяты> оплачивается за счет кредитных денежных средств, предоставляемых ОАО «Сбербанк России» в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира находится в залоге у банка в силу Закона.

На основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Банк ВТБ предоставил ФИО6 кредит в размере 

<

данные изъяты> рублей на 

<

данные изъяты> под 

<

данные изъяты>% годовых с целевым назначением: на погашение рефинансируемого кредита по договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ПАО «Сбербанк России». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Комиссию с заявлением о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала и направлении их на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, представила необходимые документы.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала отказано, так как использование данных средств путем перечисления банку, предоставившему денежные средства на погашение рефинансируемого кредита, Законом не предусмотрено.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что ФИО3 является матерью троих детей и имеет право на получение дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий в виде средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Кемеровской области от 25.04.2011 N 51-ОЗ по направлениям, предусмотренным ст.4 указанного Закона.

Вместе с тем, суд полагает, что отказ Комиссии в предоставлении истице средств областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным.

Так, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истица просила направить средства областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО Банк ВТБ.

Однако, согласно пп.4.1 указанного договора предусмотрено его целевое назначение: на погашение рефинансируемого кредита.

Направления использования средства областного материнского (семейного) капитала предусмотрены ст.4 Закона Кемеровской области от 25.04.2011 N 51-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей".

При этом, направление средств областного материнского (семейного) капитала на погашение рефинансируемого кредита Законом не предусмотрено.

Доводы истицы о том, что полученные по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО Банк ВТБ денежные средства были направлены на рефинансирование кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Сбербанк России», согласно которому денежные средства были предоставлены для приобретения квартиры по адресу: 

<

адрес> и что квартира до настоящего времени находится в залоге у Банка, являются необоснованными, поскольку в Законе содержится исчерпывающий список направлений для использования средств областного материнского (семейного) капитала, в нем отсутствует такое направление как на погашение рефинансируемого кредита.

При принятии и рассмотрении заявления ФИО3 нарушений Административного регламента предоставления соответствующей государственной услуги, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 №107, а также Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал", утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 N 374.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ответчика в предоставлении ФИО3 дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления средств областного материнского (семейного) капитала является правомерным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Комиссии по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала о признании решения незаконным – отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

председательствующий: И.Ю. Воробьева