Дело № 2-860/2024

УИД 78RS0017-01-2023-006759-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года город Санкт-Петербург

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при секретаре Романовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), в котором просила принять решение о выдаче ей специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указано на то, что на момент Чернобыльской катастрофы она проживала в 

<

...> Белорусской ССР. 28 августа 1986 г. с связи с невозможностью дальнейшего проживания на указанной территории она вместе с родителями выехала для постоянного проживания в Ленинградскую область. Указанная территория входила в зону периодического контроля и ограниченного потребления продуктов питания, в настоящее время указанная территория признана территорией с льготным социально-экономическим статусом (согласно Перечню территорий, загрязненных радиацией, утвержденным Постановлением Совета Министров республики Беларусь №328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зоне радиоактивного загрязнения» от 01.06.1992 г.). Для получения льгот и выдаче удостоверения, дающего право на данные льготы она обращалась к ответчикам, но получила отказ в связи с непредставлением соответствующего удостоверения и отсутствием права на его получение. Истец полагает указанные отказы необоснованными, поскольку ею было предъявлено удостоверение, выданное ее отцу 13.02.1991 Исполнительным комитетом Гомельского областного Совета народных депутатов БССР, согласно которому в период с 26.04.1986 по 28.06.1986 ее семья проживала на территории зоны периодического контроля и периодического контроля и ограниченного потребления продуктов питания, в связи с чем она может претендовать на получение льгот на основании статьи 13 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. 

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее –ОСФР) ФИО2, а также представитель администрации Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам представленных письменных возражений, согласно которым правовых оснований для выдачи истцу специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в цвелях получения льгот, предусмотренных названным законом, не имеется. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 (до вступления в брак – Роговая), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 28 августа 1986 года в 

<

...> Белорусской ССР. После Чернобыльской катастрофы ее отцу ФИО4 Исполнительным комитетом Гомельского областного Совета народных депутатов БССР было выдано удостоверение серии № 031797 от 13.02.1991, согласно которому в период с 26.04.1986 по 28.06.1986 семья ФИО4, в том числе дочь ФИО5 проживали на территории зоны периодического контроля, ограниченного потребления продуктов питания местного производства. 

26 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР о получении льгот как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом ей было отказано письмом 12 мая 2023 года со ссылкой на отсутствие удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, оформленного в установленном порядке. 

05 июня 2023 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где ей также было отказано с указанием на то, что выдача удостоверений гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, к которым согласно нормам Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. относится территория, с которой она выехала, действующим законодательством не предусмотрена.

Правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона № 1244-1), которым гарантируется предоставление мер социальной поддержки в зависимости от территории радиоактивного загрязнения и категории граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Статьей 7 Закона № 1244-1 определены зоны радиационного воздействия, к которым относятся:

- зона отчуждения;

- зона отселения;

- зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пунктам 6, 11 части первой статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п.11). 

В силу положений абзаца 11 статьи 24 Закона № 1244-1 гражданам, указанным, в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 818 органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений единого образца, определены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Порядок и условия оформления и выдачи специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006 № 228/271/63 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка удостоверение выдается:

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Согласно перечню территорий, загрязненных радиацией, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», плотность загрязнения почвы цезием-137 в д. Слобода Лельчинского района Гомельской области составляет от 1 до 5 Ки/кв. км.

Территории с указанным выше уровнем плотности загрязнения почвы цезием-137 согласно статье 11 Закона относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выдача удостоверений гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, Порядком не предусмотрена.

Таким образом, отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в назначении мер социальной поддержки, а также администрации Петроградского района Санкт-Петербурга в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС соответствуют вышеприведённому правовому регулированию, в связи с чем признаются судом законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года. 

Председательствующий С.С. Никитин