Дело № 2-26/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В. с участием истца ФИО1., представителя ответчика ГУ УПФР в Нововаршавском районе ФИО2, при секретаре Горячун А.В. рассмотрев 6 февраля 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе о признании права на досрочное назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указал, что ГУ УПФР в Нововаршавском районе отказало ему в назначении досрочной пенсии, поскольку его специальный стаж подтвержден. В обоснования иска указал, что с 29.02.1988 по 31.03.1988 г., с 27.04.1990 по 05.05.1996 г. работал электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, то есть по профессии, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда. ГУ УПФР отказало в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документов, уточняющих особый характер работ или условия труда, предусмотренные Списком № 2. Просил включить в специальный трудовой стаж период работы с 29.02.1988 по 31.03.1988 г., с 27.04.1990 по 05.05.1996 года.

В судебном заседании истец ФИО1. пояснил, что при обращении в ГУ УПФР в Нововаршавском районе ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и был исключен период работы с 29.02.1988 по 31.03.1988 г., с 27.04.1990 по 05.05.1996. Просил включить в специальный трудовой стаж с 29.02.1988 года по 31.03.1988, с 27.04.1990 по 01.01.1992 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Русско-Полянский», на включении периодов работы после 01.01.1992 года не настаивал. Считает, что ГУ УПФР не обоснованно исключило указанный период, так как он работал полный рабочий день и на ручной сварке. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2800 рублей.

Ответчик – представитель Управление Пенсионного фонда РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором подробно указала обстоятельства отказа в назначении досрочной пенсии. Пояснила, что для включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж необходимо документальное подтверждение работы электросварщиком ручной сварки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 11 декабря 2017 обратился в ГУ-УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, предоставил необходимые документы.

Согласно решения УПФР в Нововаршавском районе Омской области истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Как указано в решении, период работы с 29.02.1988 по 31.03.1988 г., с 27.04.1990 по 05.05.1996 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Русскополянский» не может быть засчитан как льготный, так как не подтверждена занятость полного рабочего дня и не уточнен вид сварки. При этом признавалось наличие 12 лет 1 месяца 06 дней специального трудового стажа.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. N 537 установлен порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данном Постановлении указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее по тексту - Список N 2 1991 года).

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее по тексту - Список N 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В разделе XXXII Списка N 2 от 1956 года содержались такие общие профессии как: газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные. Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, в Списке N 2 1956 года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия как газоэлектросварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и газоэлектросварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и газоэлектросварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

В связи с выше изложенным, для включения в специальный трудовой стаж спорного периода истцу необходимо было доказать работу в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Положениями ст. 21 Федерального закон "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из трудовой книжки истца следует, в спорный период он работал полный рабочий день, совмещений профессий не было.

Как следует из трудовой книжки истца 29.02.1988 года он принят в с/з Русско-Полянский на должность газоэлектросварщика 2 разряда. С 01.04.1988 указана должность мастер-наладчик, с 27.07.1989 года слесарь сантехник МТМ. С 27.04.1990 газоэлектросварщик 2 разряда в МТМ. 24.11.1991 года присвоен 3 разряд электросварщика. 31.02.1994 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика. 05.05.1996 года уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки № 04-02/145 от 29.01.2018 года ФИО1 29.02.1988 года принят в с/з Русско-Полянский на должность газоэлектросварщика 2 разряда. С 01.04.1988 указана должность мастер-наладчик тракторной бригады отделения № 1. С 27.04.1990 слесарь сантехник переведен газоэлектросварщиком в МТМ. С 01.02.1991 года на период отопительного сезона переведен кочегаром котельной № 2. 24.11.1991 года присвоен 3 разряд электросварщика. 31.02.1994 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика. 05.05.1996 года уволен по собственному желанию.

При работе газосварщиком на ручной сварке, работник испытывает на себе интенсивное излучение от сварочной дуги в оптическом диапазоне (видимое, ультрафиолетовое, инфракрасное), интенсивное тепловое излучение свариваемых изделий и сварочной искры, выбросы расплавленного металла, шлака, электромагнитное поле, ультразвук.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Из представленных истцом доказательств видно, что он был принят на работу на полный рабочий день и фактически в оспариваемый период работал газэлктросварщиком.

Разница в наименовании должностей в трудовой книжке истца, приказах, справках - "сварщик", "газоэлектросварщик", и в Списке N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, "газосварщик" и "электросварщик", при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

На основании вышеизложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд считает доказанным, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истцу, подлежит зачислению периоды его работы с 29.02.1988 по 31.03.1988 г. (1 месяц 3 дня), с 27.04.1990 по 01.02.1991 года (9 месяцев 5 дней) в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Русскополянский», так как именно данные периоды работы подтверждены архивной справкой в соответствии с записями в трудовой книжке. Периоды работы после 01.02.1991 года не подтверждены документально, так как имеются разночтения в архивной справке и трудовой книжке. На удовлетворении требований с 01.01.1992 года истец в судебном заседании не настаивал, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работы газоэлектросварщика на ручной сварке.

ГУ УПФР в Нововаршавском районе при подсчете специального трудового стажа истца признавалось наличие данного стажа продолжительностью 12 лет 1 месяц 06 дней. С учетом включения спорного периода работы, специальный трудовой стаж истца будет более 12 лет 6 месяцев, соответственно пенсию истцу следует назначить с момента достижения 55-летнего возраста в ГУ УПФР с 21.12.2017года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. 

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Истцом представлена квитанция серии АП № 706011 об оплате истцом 2500 рублей за оказание юридических услуг, из которых 2500 рублей – составление искового заявления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-0 и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым -на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

При таком положении суд признаёт требование истца о взыскании расходов на представителя подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом суд учитывает обстоятельства настоящего дела – объём и сложность выполненной представителем работы - составлено исковое заявление. 

Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе о включении специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить периоды работы ФИО1 с 29.02.1988 по 31.03.1988 г., с 27.04.1990 по 01.02.1991 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Русскополянский»

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.12.2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2800 рублей. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В.Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 6.02.2018 года Н.В. Шмидт