дело №2а-1923/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Гайсиной Д.Р.,

с участием представителя административного истца администрации МР Иглинский район РБ ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Иглинскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Иглинскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая в обоснование, что решением Иглинского межрайонного суда РБ от 13.03.2018 на администрацию МР Иглинский район РБ возложена обязанность включить ФИО3 в список лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке. 23.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МР Иглинский район РБ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Вместе с тем, постановлением администрации МР Иглинский район РБ от 23.04.2018 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда было в части постановки на учет было исполнено. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным постановление №02046/20/226885 от 23.09.2020 о взыскании с администрации МР Иглинский район РБ исполнительского сбора, освободить администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №38705/20/02046-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №024869724, выданного Иглинским межрайонным судом РБ 15.07.2020. 

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. 

На судебное заседание представители административного ответчика Иглинского РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, вопрос о возможности освобождения, отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера подлежит рассмотрению исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда РБ от 13.03.2018 на администрацию МР Иглинский район РБ возложена обязанность включить ФИО3 в список лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке.

На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство от 3.08.2020 №38705/20/02046-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию МР Иглинский район РБ включить ФИО3 в список лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке.

Судебным приставом-исполнителем Иглинского РОСП УФССП России по РБ 23.09.2020 вынесено постановление о взыскании с администрации МР Иглинский район РБ исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, постановлением администрации МР Иглинский район РБ от 23.04.2018 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, должником решение суда было исполнено. 

Вместе с тем, постановление №02046/20/226885 от 23.09.2020 о взыскании с администрации МР Иглинский район РБ исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем после фактического исполнения должником решения суда.

При таком положении, суд полагает, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным и подлежит отмене, а администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №38705/20/02046-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №024869724, выданного Иглинским межрайонным судом РБ 15.07.2020. 

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным постановление №02046/20/226885 от 23.09.2020 о взыскании с администрации МР Иглинский район РБ исполнительского сбора.

Освободить администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №38705/20/02046-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №024869724, выданного Иглинским межрайонным судом РБ 15.07.2020. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 5.11.2020.