Судья: Кахриманова С.Н. Дело №33-1315/2026 (2-1455/2025)

Докладчик: Котляр Е.Ю. УИД 42RS0013-01-2025-001632-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Вязниковой Л.В., Котляр Е.Ю.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Котляр Е.Ю.

гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2025 г.

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

26.08.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 26.11.2024 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (в наличии – 9 лет 2 месяца 13 дней, при требуемом – 10 лет).

В специальный стаж по Списку №2 не были включены, в том числе, периоды работы истца:

- с 02.10.1991 по 12.03.1992 в должности горнорабочей шахты «Топарская» (Республика Казахстан);

- с 13.03.1992 по 04.07.1996 в должности горнорабочей, машиниста конвейера, ламповщика шахты «Топарская» (Республика Казахстан).

Кроме того, не учтены в подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды: с 18.08.1994 по 04.07.1996; с 05.03.2001 по 31.12.2001 - отпуск по уходу за ребенком.

Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным.

С учетом уточнения исковых требований (л.д.107-109), просила признать незаконным решение ответчика № от 26.11.2024; возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды:

- с 02.10.1991 по 04.06.1992 – работа в должности горнорабочей шахты «Топарская»;

- с 05.06.1992 по 03.07.1992 – курсы подготовки машинистов конвейеров с отрывом от работы в Абайском филиале УКК;

- с 04.07.1992 по 04.08.1992 – производственная практика;

- с 07.08.1992 по 19.10.1992 – работа в должности машиниста конвейера;

- с 20.10.1992 по 10.03.1993 – курсы подготовки машинистов подъемных установок;

- с 11.03.1993 по 15.04.1993 – производственная практика;

- с 16.04.1993 по 18.06.1993 – работа в должности машиниста подъемных машин;

- с 19.06.1993 по 17.08.1994 – работа в должности поверхностной горнорабочей;

- с 18.08.1994 по 15.06.1997 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 05.03.2001 по 31.12.2001 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.12.2008 по 31.12.2008 и с 29.05.2009 по12.06.2009 – работа в ПАО «Распадская» и АО «Обогатительная фабрика «Распадская»,

назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права;

взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2025г. исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 26.11.2024 в части невключения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы ФИО1 с 13.03.1992 по 09.12.1993, с 14.12.1993 по 17.08.1994, а также в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 02.10.1991 по 31.12.1991.

На ответчика возложена обязанность зачесть в страховой (общий трудовой) стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 09.12.1993, с 14.12.1993 по 17.08.1994, а также в стаж на соответствующих видах работ по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.10.1991 по 31.12.1991 в должности поверхностной горнорабочей Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» шахта «Топарская».

С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 по 17.08.1994, а также периоды прохождения курсов с 05.06.1992 по 03.07.1992, с 20.10.1992 по 10.03.1993, принять в указанной части новое решение об удовлетворении этих требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в обоснование исковых требований.

Указывает, что в представленной в суд справке «О наличии сведений» от 17.03.2022, а также в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, отсутствуют сведения о том, что ФИО1 работала неполный рабочий день. В связи с чем вывод суда первой инстанции о недоказанности работы истца не менее 80% рабочего времени в особых условиях труда, является необоснованным.

Считает, что положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку приняты после 1994г. (то есть после спорного периода работы истца) и не имеют обратной силы.

Также указывает, что действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало возможность включения периодов учебы на курсах по подготовке кадров в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем периоды с 05.06.1992 по 03.07.1992 (курсы подготовки машинистов конвейеров с отрывом от работы в Абайском филиале УКК), с 20.10.1992 по 10.03.1993 (курсы подготовки машинистов подъемных установок) подлежат включению в специальный стаж по Списку №2, при его суммировании.

Считает, что судом необоснованно снижен размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика, поскольку, с учетом рекомендованных минимальных ставок вознаграждений за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области-Кузбасса, а также объема выполненной представителем работы, заявленная к взысканию сумма (30000 руб.) не может быть признана чрезмерной.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в период с 02.10.1991 по 31.12.1991 ФИО1 работала в должности горнорабочей на участке техкомплекс шахты «Топарская», при этом документов, подтверждающих отнесение участка техкомплекс к производственным, не представлено.

При этом, позицией 2010100а - 11709 в разделе I «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка №2 от 26 января 1991 г. предусмотрены горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках.

Кроме того, спорные периоды не представляется возможным включить в страховой и специальный стаж, поскольку подтверждение от компетентного органа Республики Казахстан не поступило.

В материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные документы о страховом стаже истца, выданные компетентным органом, и свидетельствующие об уплате в отношении ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды работы.

Письменные доказательства, представленные в дело, выданы с нарушением Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом, Список №2 от 1991 года применяется как к периоду работы с 01.01.1992, так и к периоду работы до 01.01.1992. Список № 2 от 1956 года применяется только к периодам работы до 01.01.1992.

В числе лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (позиция 2010100а-11709 в разделе I «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 от 26 января 1991 г.).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516 от 11 июля 2002 г.).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 13 Порядка).

Правовое регулирование, действующее до 1 января 1992 г., не требовало подтверждения 80% занятости непосредственно в работах, предусмотренных Списками.

С 1 января 1992 г. определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязательным, подтверждается документами предприятия.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ, 26.08.2024 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 26.11.2024 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность её страхового стажа в размере 20 лет 6 месяцев 10 дней, стажа на соответствующих видах работ (по Списку №2) в количестве 9 лет 2 месяца 13 дней (при требуемом – 10 лет).

При этом ответчиком не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, в том числе, следующие периоды:

- с 02.10.1991 по 12.03.1992 – работа в должности горнорабочей на участке тех. комплекса на шахте «Топарская» Республики Казахстан, так как право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют горнорабочие, занятые на производственных участках по добыче полезных ископаемых, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. По трудовой книжке определить требуемые условия не представляется возможным;

- с 13.03.1992 по 04.07.1996 – работа в должности горнорабочей, машиниста конвейера, ламповщика шахты «Топарская» Республики Казахстан (с 18.08.1994 по 04.07.1996 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком), так как стаж не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан;

- с 05.03.2001 по 31.12.2001 – отпуск по уходу за ребенком, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3-х лет, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992;

- с 01.11.2008 по 31.12.2008 и с 26.05.2009 по 12.06.2009 работа в должности машиниста конвейера в ПАО «Распадская» и АО «Обогатительная фабрика «Распадская» в режиме неполной рабочей недели, периоды учтены по фактически отработанному времени (1 месяц 3 дня).

Как усматривается из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 (ранее - ФИО3, ФИО4), 02.10.1991 истец принята поверхностным горнорабочим на шахту «Топарская» Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», 07.08.1992 переведена машинистом конвейера на участок техкомплекс, 19.06.1993 переведена поверхностной горнорабочей, 08.04.1994 переведена ламповщиком, 04.07.1996 уволена по собственному желанию (л.д.12-18).

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области № от 05.02.2025 (л.д.19-20), в архивных документах шахты «Топарская» Карагандинского ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеется:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО3 в качестве поверхностной горнорабочей;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО3 на курсы подготовки машинистов конвейеров с отрывом от работы с 05.06.1992;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении производственной практики ФИО3, машиниста конвейера участка техкомплекс, с 04.07.1992 по 04.08.1992;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО3 машинистом конвейера с 07.08.1992;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО3 на курсы подготовки машинистов подъемных установок с 20.10.1992;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении производственной практики ФИО3 в качестве машиниста подъемных машин с 11.03.1993 по 15.04.1993;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО3 поверхностной горнорабочей с 19.06.1993;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО4 (смена фамилии в связи с заключением брака) ламповщиком с 08.04.1994;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении.

За периоды работы ФИО1 (ФИО3, ФИО4) имеются следующие сведения об отпусках без содержания и других отвлечениях:

с 02.10.1991 – курсы (3 дня);

с 05.06.1992, с 20.10.1992- курсы;

с 10.12.1993 по 13.12.1993 – отпуск без сохранения заработной платы;

с 18.08.1994 по 15.06.1997 – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком.

Также архивная справка содержит сведения о заработной плате ФИО1 за период с октября 1991 г. по июнь 1994 г.

27.08.2024 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу направило формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области» (л.д.97), что подтверждается материалами пенсионного дела. Ответ на запрос не поступил.

Истец является матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.88, 89).

В соответствии с данными о стаже от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы ФИО1 с 02.10.1991 по 12.03.1992; с 05.03.2001 по 31.12.2001 (отпуск по уходу за ребенком); с 01.12.2008 по 31.12.2008; с 29.05.2009 по 12.06.2009 учтены в страховой (общий трудовой) стаж (л.д.69-70).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, период работы с 01.11.2008 по 31.12.2008 передан работодателем по коду льготных условий труда в исчислении – 1 месяц; а период с 26.05.2009 по 12.06.2009 – 3 дня, то есть по фактически отработанному времени (л.д.55-63).

Также судом установлено, что решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 24.10.2025 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 23.09.2025 бессрочно.

На основании установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании решения ответчика № от 26.11.2024 незаконным в части невключения в страховой (общий трудовой) стаж истца периодов работы с 13.03.1992 по 09.12.1993, с 14.12.1993 по 17.08.1994, а также в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 02.10.1991 по 31.12.1991, возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 13.03.1992 по 09.12.1993, с 14.12.1993 по 17.08.1994, а также в стаж на соответствующих видах работ по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 02.10.1991 по 31.12.1991 в должности поверхностной горнорабочей Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» шахта «Топарская».

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы с 01.01.1992 по 17.08.1994, суд первой инстанции исходил из отсутствия документального подтверждения полной занятости ФИО1 в особых условиях труда.

Установив, что периоды работы ФИО1 с 02.10.1991 по 12.03.1992; с 05.03.2001 по 31.12.2001 (отпуск по уходу за ребенком); с 01.12.2008 по 31.12.2008; с 29.05.2009 по 12.06.2009 в бесспорном порядке учтены ответчиком, а периоды с 10.12.1993 по 13.12.1993, с 18.08.1994 по 15.06.1997 являются отпусками без сохранения заработной платы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обязанности учесть указанные периоды при оценке пенсионных прав истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст.ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период работы истца в должности поверхностной горнорабочей Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» шахта «Топарская» с 02.10.1991 по 31.12.1991 подтвержден трудовой книжкой, архивной справкой, имел место до 01.01.1992, и не требовал подтверждения 80% занятости, то судом первой инстанции сделан верный вывод, что данный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что в период с 02.10.1991 по 31.12.1991 ФИО1 работала в должности горнорабочей на участке техкомплекс шахты «Топарская», при этом документов, подтверждающих, что участок техкомплекс является производственным, не представлено, не может служить основанием к отмене решения в указанной части.

В спорный период истец работала на шахте, то есть на горнопромышленном предприятии, ведущем подземную добычу полезных ископаемых. Участок «техкомплекс» входит в состав надземной части шахты, обеспечивает функционирование предприятия, приемку, первичную обработку, складирование и отгрузку полезного ископаемого, что позволяет считать участок производственным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан, судебной коллегией отклоняются, поскольку представленные суду архивные справки отвечают требованиям законодательства.

Отсутствие ответов на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

Доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии в представленных документах, в том числе трудовой книжке, записей, свидетельствующих о работе истца в период с 01.01.1992 по 17.08.1994 в условиях неполного рабочего дня, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции о необходимости документального подтверждения полной занятости с 01.01.1992.

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах шахты «Топарская» Карагандинского ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеется приказы о приеме ФИО1 на работу, направлении на курсы, прохождении производственной практики, о ее переводах и увольнении по собственному желанию с 04.07.1996. Также указанная справка содержит сведения о предоставлении отпусков без содержания и начисленной заработной плате (л.д.19-20).

При этом справка не содержит сведений о занятости ФИО1 в указанный период на работах с вредными условиями труда с полным рабочим днем, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии необходимости доказывать полную занятость в период работы до 17.08.1994, поскольку положения закона о необходимости подтверждения полной занятости были приняты позже этой даты и не имеют обратной силы, на правильность выводов суда не влияют, поскольку основаны, с учетом вышеприведенных положений, на неверном толковании закона.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ от 6 октября 2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Периоды работы после 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2 только в случае подтверждения занятости лица на работах с вредными условиями труда полный рабочий день, при этом, как указано выше, таких доказательств ФИО1 как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 п. 3(1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Однако, поскольку периоды работы истца с 01.01.1992 по 04.07.1996 в должности горнорабочей, машиниста конвейера, ламповщика шахты «Топарская» Республики Казахстан не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то оснований для включения в льготный стаж периодов прохождения курсов в период данной работы также не имеется.

На основании изложенного, довод апелляционной жалобы истца о том, что законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало возможность включения периодов учебы на курсах по подготовке кадров в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, правового значения не имеет.

Поскольку, с учетом включения в льготный стаж периода работы с 02.10.1991 по 31.12.1991, льготный стаж составит 9 лет 5 месяцев 13 дней, что менее требуемых 10 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения.

Также судебная коллегия отмечает, что включение в специальный стаж вышеназванного периода не влияет на дату возникновения права на пенсию, которая назначена истцу с 23.09.2025.

Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истца судебных расходов, суд первой инстанции, с учетом количества, качества, объема оказанной юридической помощи, сложности дела, существа принятого судебного акта, частичного удовлетворения требований, счел необходимым снизить суммы испрашиваемых к возмещению судебных издержек с 30000 руб. до 12000 руб., в соответствии с требованиями разумности и справедливости.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы ФИО1 о том, что судом первой инстанции необоснованно снижен размер расходов на оплату услуг представителя.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз.2 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления).

Судебная коллегия полагает, что определенный судом размер судебных расходов соответствует объему нарушенного права, получившего защиту, является разумным, оснований для взыскания расходов в иных размерах не имеется.

При разрешении указанного вопроса судом первой инстанции соблюден необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей, учтены соотношение расходов с объемом защищаемого права.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Казачков

Судьи Л.В. Вязникова

Е.Ю. Котляр

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 25.02.2026.