Дело № 2-822/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ж.Ю. Лялякиной,

при секретаре Е.Е.Кузнецовой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе) о включении периода работы с 12.02.2010 по 23.08.2010 в должности и.о. директора МАОУ «ФИО3 средняя школа им. В.И.Пацаева», и периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07 августа 2018 года, указав, что 07.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях". Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе от 04.09.2018 № к зачету в специальный трудовой стаж принято 24 года 03 месяца 17 дней. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 12.02.2010 по 23.08.2010 в должности и.о. директора МАОУ «ФИО3 средняя школа им. В.И.Пацаева», курсы повышения квалификации и учебные отпуска. В назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Вместе с тем, по мнению истца, учебные отпуска и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку приравниваются к периодам фактической работы. 

В суде ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как на время данных периодов за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, производятся отчисления в пенсионный фонд. С учетом спорных периодов и периодов, засчитанных ответчиком, на 07.08.2018 г. имелся требуемый педагогический стаж и оснований для отказа в назначении такой пенсии у ответчика не было.

Представитель ответчика ФИО2 иск в суде не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, указав, что в спорный период курсов повышения квалификации и учебных отпусков истец фактически не осуществляла педагогическую деятельность. Период и.о. директора школы не отражен был в трудовой книжке истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 15.08.1989 по 28.08.1991 работала учителем начальных классов и воспитателем группы продленного дня Замковской средней школы; с 28.08.1991 года по 30.12.2005 переведена на работу в Нестеровскую среднюю школу учителем начальных классов; с 01.09.2007 по 23.05.2008 и с 01.09.2008 по 25.05.2009 учителем МАУ Покровской основной общеобразовательной школы; с 13.10.2009 г. по настоящее время МАОУ ФИО3 средняя школа заместителем директора по воспитательной работе с совмещением работы учителя.

Решением ГУ УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 04.09.2018 № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в стаж работы, дающей право на ее назначение, пенсионным органом не были включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, в также период с 13.10.2009 по 30.06.2010. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию Калининградском государственном университете.

В периоды обучения истцу по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска 08.01.2002 по 27.01.2002, с 01.06.2002 по 24.06.2002, с 08.01.2003 по 31.01.2003, с 02.06.2003 по 30.06.2003, с 12.01.2004 по 31.01.2004, 07.06.2004 по 28.06.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, 06.06.2005 по 25.06.2005, с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В периоды с 11.06.1990 по 16.06.1990, с 15.10.2013 по 16.10.2013, 18.10.2013, 23.10.2013, 25.10.2013, 29.12.2015 истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В указанные выше периоды за нею сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды имели место в периоды работы истицы в должностях учителя начальных классов в средней школе, которые были включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому исключению из специального стажа не подлежат. 

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы после регистрации застрахованного лица ФИО1 в отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета реквизитом "условия для досрочного назначения трудовой песни по старости" не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, являются несостоятельными.

Действительно, в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный Федеральный закон возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. При этом, ст. 14 названного Федерального закона не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. В то же время, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, реквизита "условия для досрочного назначения трудовой песни по старости" относительно спорных периодов не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать соответствующие реквизиты льготного характера труда лежит на работодателе.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, не состоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной трудовой пенсии.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно акту № от 12 ноября 2018 г. по результатам документальной проверки достоверности представленных работодателем сведений об особом характере работы или условиях труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 имеются сведения об исполнении в период с 12.02.2010 по 23.08.2010 обязанностей директора МАОУ «ФИО3 средняя школа им. В.И.Пацаева». В указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов для обучения ученика на дому и протарифицирована на 9 часов в неделю, что подтверждается приказами МАОУ, справками, уточняющими условия труда, тарификационными списками.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Таким образом, ФИО1 во время работы в должности директора выполняла работу учителя начальных классов с нагрузкой более 6 часов, в неделю (240 часов в год), как того требует подпункт "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Следовательно, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа достаточна для назначения досрочной страховой пенсии (более 25 лет), истцу должна быть назначена пенсия с 07 августа 2018 года.

В соответствии со ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО9 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

- периоды учебных отпусков с 08.01.2002 по 27.01.2002, с 01.06.2002 по 24.06.2002, с 08.01.2003 по 31.01.2003, с 02.06.2003 по 30.06.2003, с 12.01.2004 по 31.01.2004, 07.06.2004 по 28.06.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, 06.06.2005 по 25.06.2005;

- периоды курсов повышения квалификации с 11.06.1990 по 16.06.1990, с 15.10.2013 по 16.10.2013, 18.10.2013, 23.10.2013, 25.10.2013, 29.12.2015;

- период работы с 12.02.2010 по 23.08.2010 в должности и.о. директора МАОУ «ФИО3 средняя школа им. В.И.Пацаева». 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО10 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с 07 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы в размере 300 рублей.

быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018 года.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.