№ 2а-1356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А., 

при секретаре Шевчик Л.Р., 

с участием: старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать Интернет-ресурс, размещенный в сети Интернет по электронному адресу 

<

данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование требований ссылался на то, что была проведена проверка в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Основанием для проведения проверки послужили материалы, полученные в результате мониторинга сети Интернет. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет в свободном доступе функционирует сайт анонимайзер, размещенный по электронному адресу 

<

данные изъяты>, посредством которого пользователям возможен доступ к информационным ресурсам, ранее признанными судами РФ экстремистскими и включенными в Федеральный список экстремистских материалов.

Путем использования сайтов анонимазеров возможно открытие и просмотр заблокированных Интернет-ресурсов. Неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе, экстремистского характера, посредством указанных сайтов осуществляется путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей, данных о реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметрах после посещения указанного сайта не остается. 

К примеру, при использовании сайта анонимайзера, размещенного по электронному адресу 

<

данные изъяты>, возможен доступ к следующим экстремистским материалам:

- информационные материалы, размещенные в статье «Взлет и падение «Аль-Каиды»: история и перспективы джихадизма» на Интернет – сайте 

<

данные изъяты> (решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.03.2015 года), включены в Федеральный список за №.

Таким образом, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, на сайтах анонимайзерах пользователям предоставляется доступ к информации, направленной на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии.

В силу ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Учитывая, что доступ к экстремистским материалам фактически является информационным пособничеством к совершению правонарушений и преступлений, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, то информация, размещенная на сайте анонимайзере по адресу 

<

данные изъяты>, является информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.Н. на иске настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному отзыву, просил разрешить дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Учитывая положения статей 150, 151 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Так, в силу п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

С учетом названных положений закона, распространение информации об экстремизме запрещено.

Предоставление возможности доступа к информации об экстремизме с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой Соль-Илецкого района проверки выявлено, что при использовании сайта анонимайзера, размещенного по электронному адресу 

<

данные изъяты>, возможен доступ к следующим экстремистским материалам:

- информационные материалы, размещенные в статье «Взлет и падение «Аль-Каиды»: история и перспективы джихадизма» на Интернет – сайте 

<

данные изъяты> (решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.03.2015 года), включены в Федеральный список за №.

Установить личность и место нахождения лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле. Решение суда позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории РФ.

В силу ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышестоящих сведений является вступившее в законную силу решение о признании информации, распространение посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ, в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149, установлен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В силу положений указанного постановления, создание, формирование и ведение единого реестра доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в порядке п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица о том, что ограничение доступа к Интернет-ресурсу нецелесообразно, в связи со вступлением в законную силу изменений от 29.07.2017 года к ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ, а именно, введением ст. 15.8 ФЗ, судом оценены и отклонены, поскольку положения указанной правовой нормы касаются владельцев информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов, которых в данном случае невозможно установить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать Интернет-ресурс, размещенный в сети Интернет по электронному адресу 

<

данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года. Решение суда не вступилов законную силу